Успех заключительного саммита ЕС 2023 года, в первую очередь сосредоточенного на расширении и бюджете, во многом зависит от премьер-министра Венгрии Виктора Орбана.
В основе дебатов лежат два ключевых вопроса: сигнализировать о будущем Киева в ЕС путем открытия переговоров о вступлении и утверждение пакета помощи Украине в размере 50 миллиардов евро – против обоих в принципе выступает Венгрия.
Хотя начало переговоров о вступлении с Украиной кажется «красной линией» для Будапешта, существует чувство оптимизма по поводу того, что лидеры ЕС могут достичь соглашения об обеспечении определенного уровня финансовой помощи Орбану.
В преддверии саммита Комиссия ЕС разблокировала Венгрии средства ЕС на сумму 10 миллиардов евро. Этот шаг широко расценивается как попытка откупиться от права вето Венгрии на предоставление финансовой и политической поддержки Украине во время саммита ЕС.
«Важно выслушать озабоченность каждого… Я надеюсь, что в конце концов мы придем к соглашению, но я не настолько оптимистична», — заявила премьер-министр Эстонии Кая Каллас на встрече с лидерами саммита ЕС-Западные Балканы в среду вечером ( 13 декабря).
Орбан повторил, что он будет блокировать обсуждение переговоров о вступлении Украины — решение, которое требует единогласия.
Но новый премьер-министр Польши и бывший глава Совета ЕС Дональд Туск заявил, что попытается убедить Орбана в том, что одним из наиболее важных вопросов для ЕС на данный момент является эффективная поддержка Украины. «Любая усталость или апатия Украины к Украине недопустима».
«Я бы попытался найти ключ к разговору не только с господином Орбаном», — заявил Туск журналистам в среду.
«В диалоге г-н Орбан — очень прагматичный политик. Ему доверяют как коллеге», — также сказал он, подразумевая, что соглашение возможно.
Со своей стороны, премьер-министр Бельгии Александр Де Кроо предупредил Орбана, что ЕС – это не «венгерский базар», где можно торговать важными решениями.
После предыдущих сообщений в венгерских СМИ и социальных сетях Орбан повторил, что Венгрия не поддерживает быстрое вступление Украины в ЕС.
«Ценности ЕС на продажу»
Решение комиссии разблокировать 10 миллиардов евро фондов сплочения Венгрии было принято в спорный момент, всего через день после того, как венгерский парламент принял спорный закон о суверенитете, который оппозиция и гражданское общество расценили как попытку заставить замолчать критические голоса.
«Мы как учреждение должны следовать правилам», — заявил в среду представитель комиссии, имея в виду тот факт, что учреждение следует законодательству ЕС.
Однако этот шаг вызвал широкую критику по поводу шантажа Орбана.
«Фон дер Ляйен платит крупнейшую взятку в истории ЕС автократу и другу Путина Виктору Орбану», — заявил немецкий депутат Европарламента Даниэль Фройнд.
Лидер партии «Обнови Европу», французский депутат Европарламента Стефан Сежурне заявил, что решение комиссии будет означать, что «ценности ЕС продаются».
«Уступка требованиям Виктора Орбана сейчас только докажет, что шантаж нашего Союза окупается», — сказал он также.
Лидеры правоцентристской Европейской народной партии, левоцентристских социалистов и демократов, либеральной партии «Обнови Европу» и «Зеленых» выразили обеспокоенность по поводу последствий такого решения, поскольку считают, что Венгрия не выполнила требования, связанные с независимостью судебной власти. .
В письме президенту Комиссии ЕС Урсуле фон дер Ляйен они утверждают, что требования, связанные с усилением Национального судебного совета Венгрии, еще предстоит оценить.
Во многом это связано с тем, что выборы в этот орган назначены на начало января и уже есть признаки того, что эта процедура «не является независимой от интересов правительства».
Члены Европарламента также предупредили о новых угрозах верховенству закона в Венгрии, прямо упомянув новый «закон о защите суверенитета», который, по их словам, рискует оставить оппозиционные партии, НПО и других критиков правительства без доступа к фондам ЕС.
«Серьезный удар»
Между тем, несколько национальных делегаций ЕС поддержали скорое решение комиссии разморозить финансирование Венгрии, но основные политические партии в Европейском парламенте выступают против этого.
«Если комиссия сочтет, что условия выполнены, мы испытываем к ней абсолютное доверие», — заявил дипломат ЕС.
«Мы не собираемся платить за политическое решение», — также заявил дипломат, утверждая, что вполне приемлемо высвободить деньги, чтобы заставить Венгрию перейти к пакету помощи Украине в 50 миллиардов евро и дебатам о расширении.
Если 27 стран-членов ЕС не смогут договориться о пакете помощи Украине в 50 миллиардов евро, блок может оказать финансовую поддержку Киеву с помощью еще одной программы макрофинансовой помощи.
Однако дипломаты утверждают, что лучший способ обеспечить предсказуемость для Украины в долгосрочной перспективе – это договориться о пересмотре бюджета ЕС, который включает в себя эти новые деньги для Украины.
Неспособность достичь соглашения о финансовой помощи Киеву станет «серьезным ударом» не только в дипломатическом плане, но и по моральному духу Украины, что потенциально повлияет на текущие дискуссии в США, сказал дипломат.