Европейский совет и парламент в четверг (1 февраля) достигли предварительного соглашения по законодательству, направленному на обеспечение бесперебойного функционирования единого рынка во время кризисов.

Политики и эксперты приветствовали это соглашение как важный шаг вперед в попытках блока предотвратить повторение закрытия границ и других сбоев, которые угрожали сплоченности ЕС во время пандемии COVID-19.

Это соответствует решению Европейской комиссии предложение в сентябре 2022 года создать Чрезвычайный инструмент единого рынка (SMEI), чтобы гарантировать поставки критически важных товаров и услуг во время экономические кризисы, стихийные бедствия и пандемии.

Новое соглашение, переименованное в Закон о чрезвычайных ситуациях и устойчивости внутреннего рынка (IMERA), смягчает некоторые первоначальные положения Комиссии, в том числе ее способность сила компании отдают приоритет производству определенных продуктов, но сохраняют свои «основные идеи», по словам Клааса Хендрика Эллера, доцента Амстердамского центра трансформационного частного права.

«Сообщение в том, что [the EU] никогда больше не допустит, чтобы кризис, подобный Covid-19, стал не только кризисом для внутреннего рынка, но и, в конечном итоге, кризисом для европейских институтов и отношений между государствами-членами», — сказал Эллер Euractiv.

Замечания Эллера были поддержаны министром экономики Бельгии Пьером-Ивом Дерманем, чья страна в настоящее время поочередно председательствует в Совете.

«Новый законодательный инструмент [is] направлены именно на то, чтобы гарантировать внутренний рынок, который обеспечивает стабильность цепочек поставок критически важных товаров и услуг, обеспечивает благосостояние и готовит нас к решению предстоящих задач», — заявил Дермань в своем докладе. заявление .

Ключевые изменения

Среди других мер соглашение предусматривает создание специальной консультативной группы, состоящей из представителей Комиссии и государств-членов. Так называемый «Совет по чрезвычайным ситуациям и устойчивости внутреннего рынка» перед ним будет поставлена ​​задача оценить потенциальные угрозы единому рынку ЕС и предложить соответствующие политические меры реагирования.

Соглашение также позволит ЕС будет делать «приоритетные запросы» компаниям, чтобы они расставили приоритеты в производстве конкретных продуктов – хотя оно отличается от первоначального предложения Комиссии, поскольку позволяет компаниям отклонять такие запросы.

Сделка еще больше ослабляет первоначальную схему Комиссии, позволяя предприятиям отклонять запросы ЕС на предоставление данных, поскольку при условии, что они дадут соответствующее объяснение, в то время как предложенные Комиссией ограничения права на забастовку, которые поначалу возмутили профсоюзы – были отменены.

«Всеобъемлющий и важный инструмент»

Эллер, профессор Амстердамского университета, отметил, что, несмотря на эти изменения, «нормативное видение» соглашения остается «почти таким же», как и первоначальное предложение Комиссии.

Кроме того, он предположил, что переименование предлагаемого регулирования (из Чрезвычайного инструмента единого рынка в Закон о чрезвычайной ситуации и устойчивости внутреннего рынка) является сигналом серьезности законодательных намерений ЕС.

«Обычно, когда Комиссия называет что-то актом, а не директивой или постановлением, это сигнал о том, что они очень серьезно относятся к этому конкретному законодательному тексту и хотят, чтобы он имел определенную видимость», — сказал он.

«Я также думаю, что включение термина «устойчивость», который был так популярен в недавних законодательных дебатах и ​​недавних политических дебатах, ясно сигнализирует о том, что это действительно всеобъемлющий и важный инструмент в ЕС», — добавил он.

Однако Эллер отметил определенные «лакуны» в предложении, включая определение того, что именно считается чрезвычайной ситуацией, а также «слона в комнате» в отношении того, как регулировать цепочки поставок, которые по своей сути носят «глобальный характер».

«Нужно предвидеть чрезвычайные ситуации»

Ребекка Кристи, старший научный сотрудник аналитического центра Брейгеля, была столь же оптимистична в отношении масштабов соглашения, хотя оно было «сокращено с момента его заключения».

Она также отметила, что Комиссия, похоже, осознала, что отсутствие определенного протокола во время кризисов — «не беспроигрышный план».

« Мы обнаруживаем, что в эпоху после пандемии и после российского вторжения в Украину необходимо предвидеть, что чрезвычайные ситуации будут возникать на более регулярной основе, и вам нужно иметь способ убедиться, что одна страна, защищающая себя, не это не нанесет немедленного вреда всем ее союзникам», — сказала она.

Сделка должна быть официально одобрена Европейским парламентом и Советом ЕС, прежде чем она станет законом ЕС.

[Edited by Nathalie Weatherald]

Узнайте больше с Euractiv