В понедельник (25 марта) Совет ЕС единогласно проголосовал за принятие пересмотренного Положения о транспортировке отходов. Этот текст, который теперь становится законом ЕС, направлен на поощрение более эффективного управления отходами на местном уровне и большей переработки сырья, в то время как экспорт отходов в страны, не входящие в ЕС, будет сокращен.

Согласно новым правилам, для перевозки отходов между странами ЕС потребуется разрешение национальных правительств как стран-отправителей, так и стран-получателей. Напротив, процедуры переработки отходов будут упрощены и ускорены.

Ужесточение правил экспорта отходов означает больше возможностей для переработки

Новый закон накладывает более строгие ограничения на вывоз отходов в страны, не являющиеся членами ЕС или ОЭС (Организации экономического сотрудничества и развития). Страны, не входящие в ОЭСР, как правило, менее развиты экономически, чем их коллеги из ОЭСР.

Отходы могут отправляться в страны, не входящие в ОЭСР, только в том случае, если страна-получатель подтвердит, что она желает получить груз, и может гарантировать, что с отходами будут обращаться устойчивым и экологически безопасным способом.

Процедуры управления отходами в этих странах должны подвергаться независимому аудиту, и Комиссия будет иметь полномочия по мониторингу.

Стефан Ардити, директор по интеграции политики и циркулярной экономике Европейского экологического бюро (ЕЭБ), приветствовал этот шаг, заявив:

«Перевозка отходов за пределы ЕС […] упущенная возможность превратить отходы во вторичное сырье, уменьшив нашу зависимость от импортируемых природных ресурсов и в конечном итоге превратив ЕС в экспортера вторичного сырья».

По данным Европейского агентства по окружающей среде, в настоящее время в ЕС перерабатывается только 46% отходов. Совет отмечает, что экспорт отходов ЕС увеличился на 75% с 2004 года.

Президент Европейской ассоциации по управлению отходами Клаудия Менси сосредоточила внимание на последствиях для отечественных переработчиков: «Наша роль […] теперь нужно дать понять, что такие ограничения требуют улучшения возможностей переработки и управления отходами, высокого и стабильного спроса на вторсырье, а также улучшения процедур, чтобы мы могли перерабатывать эти возросшие объемы отходов».

Акцент на пластике

Новые правила также вводят запрет на экспорт неопасных пластиковых отходов в страны, не входящие в ОЭСР. Однако в будущем этот запрет может быть снят для отдельных стран-получателей, если их правительства подтвердят готовность принимать пластик и смогут доказать Комиссии, что они соответствуют стандартам управления отходами.

Перевозка пластика между странами ЕС и странами ОЭС будет рассматриваться так же, как и другие перевозки отходов, но Комиссия будет более внимательно следить за этой деятельностью.

«Мы уверены, что ЕС услышал наши призывы и признает ужасающие последствия, вызванные чрезмерным потреблением пластика и экспортом его отходов», — пояснил Пуй И Вонг из неправительственной организации Basel Action Network.

Однако Европейская конфедерация перерабатывающей промышленности (EURIC), реагируя на одобрение закона парламентом в феврале, предупредила, что «полный запрет на экспорт пластика без возможности сбыта в Европе нанесет серьезный вред европейским переработчикам пластика и отечественной индустрии переработки пластика».

Нелегальные поставки

Еще один ключевой момент правил касается незаконных перевозок отходов. По оценкам, от 15% до 30% поставок отходов являются незаконными.

По мнению Совета, нелегальная доставка увеличивает экологические риски и выводит из оборота материалы, которые можно было бы использовать повторно или переработать. Постановление поддерживает транснациональные действия по расследованию незаконного оборота отходов и создает европейскую группу, ответственную за соблюдение правил и укрепление сотрудничества.

Законодательство ЕС, имеющее международную основу и требующее национального исполнения.

Текущий текст обновляет Регламент ЕС по транспортировке отходов 2006 года и основывается на Базельской конвенции 1989 года и Решении ОЭС 2001 года. Это международные соглашения, касающиеся соответственно трансграничной перевозки опасных отходов и систем контроля за отходами, предназначенными для утилизации.

«Теперь государства-члены ЕС должны сделать все возможное, чтобы будущий экспорт пластиковых отходов из ЕС управлялся экологически обоснованным образом и не оказывал негативного влияния на возможности переработки стран-получателей», — сказала Лорен Вейр, старший активист кампании Агентство экологических расследований (EIA) от имени альянса Rethink Plastic.

[Edited by Donagh Cagney/Zoran Radosavljevic]

Узнайте больше с Euractiv