Европейский союз сталкивается с проблемами в достижении абсорбции углерода из лесов, но у него также есть возможности для повышения устойчивости лесов. Чтобы в полной мере раскрыть потенциал этого решения, необходимы комплексные меры политики, направленные на решение институциональных, экономических и перцептивных проблем.

Европейская лесная политика сложна, поскольку лесное законодательство в значительной степени определяется национальными условиями. В то время как заинтересованные стороны признают необходимость увеличения финансирования и более четкой политики, непоследовательность в реализации препятствует прогрессу.

В недавнем аналитическом обзоре исследовательский проект OptFor-EU изучает проблемы и возможности с помощью экспертных опросов и семинаров заинтересованных сторон в соответствии со Стратегией ЕС в области биоразнообразия на 2030 год и Европейским зеленым курсом.

В нем перечислены финансовые ограничения, информационные пробелы, конкурирующие социальные приоритеты, фрагментированное управление и различные точки зрения, основанные на гендере и опыте, в качестве основных угроз на пути к сокращению выбросов углерода из лесного массива.

Тем не менее, в аналитической записке говорится, что существуют возможности для повышения устойчивости лесов за счет улучшения обмена данными, координации политики и инновационных инструментов, таких как системы поддержки принятия решений и цифровые технологии мониторинга.

В дальнейшем заинтересованным сторонам рекомендуется укреплять стратегические приоритеты, внедрять климатически оптимизированные методы ведения лесного хозяйства и укреплять финансовую устойчивость для поддержки долгосрочной устойчивости к изменению климата.

Удаление углерода с помощью агролесомелиорации

В недавней публикации, в которой в качестве примера взят регион Верхнего Рейна (Германия, Швейцария и Франция), рассматривается потенциал агролесомелиоративных систем (AFS) для удаления углекислого газа (CDR), адаптации к климату и обеспечения экологических и социальных сопутствующих выгод.

Однако их распространению препятствует структурное сопротивление, противоречивые представления и ограничительные институциональные рамки. Несмотря на широкую концептуальную поддержку AFS, их принятие ограничено из-за экономических проблем, правовых противоречий и недоверия к возможностям фермеров.

В Германии AFS часто рассматриваются как экономически нежизнеспособные и несовместимые с современным сельским хозяйством, в то время как Швейцария и Франция демонстрируют более высокую культурную и экономическую оценку деревьев и живых изгородей, предлагая альтернативные пути для масштабирования.

В исследовании используется структура 3I (институты, интересы и идеи) для анализа политической динамики, влияющей на принятие AFS. Существенными препятствиями являются институциональные барьеры, такие как сложные юридические процессы и недостаточная финансовая поддержка.

Раскрытие всего потенциала

Фермеры сталкиваются с высоким административным бременем и финансовыми рисками, а механизмы компенсации часто неадекватны. Кроме того, конфликтующие интересы между охраной природы и производством, а также ожидания общества создают дополнительные проблемы.

Фермеры ценят AFS за устойчивость и экосистемные услуги, но чувствуют себя перегруженными требованиями по решению проблем изменения климата и биоразнообразия без справедливой компенсации. Меры политики должны уделять приоритетное внимание адаптации к изменению климата, расширению участия фермеров и созданию благоприятных условий для экспериментов.

Согласно исследованию, упрощение юридических процессов, предоставление авансового финансирования и содействие сотрудничеству имеют важное значение. Укрепление доверия и приведение стимулов в соответствие с реалиями фермеров имеют решающее значение для интеграции AFS в основное сельское хозяйство.

В конечном счете, изменение мышления от рассмотрения деревьев как препятствий к признанию их в качестве неотъемлемых компонентов жизнестойких и устойчивых сельскохозяйственных систем имеет решающее значение для полного раскрытия потенциала агролесоводства в достижении целей в области климата и биоразнообразия.

Финансирование CDR

Чтобы достичь своей климатической нейтральности к 2050 году, ЕС должен быстро расширить широкий спектр CDR, что также открывает значительные экономические возможности. К 2050 году сектор может генерировать 220 миллиардов евро в год, создать 670 000 рабочих мест и позиционировать Европу как лидера в области зеленой экономики.

Однако отсутствие исследований, пробелы в финансировании и ограниченная политическая поддержка угрожают широкомасштабному развертыванию этого решения. Несмотря на то, что ЕС является мировым лидером в области исследований, финансовая поддержка CDR была недостаточной и фрагментарной: в период с 2020 по 2023 год было выделено всего 657 млн евро.

Существующие механизмы финансирования не позволяют провести различие между CDR и улавливанием и хранением углерода (CCS), что ограничивает возможности для целевых инноваций. Чтобы восполнить дефицит финансирования, ЕС должен инвестировать от 2,88 до 5,85 млрд евро в течение следующих 15-20 лет для ускорения технического развития и обеспечения готовности к развертыванию.

Четкая дорожная карта имеет важное значение для устранения пробелов в исследованиях и финансировании. ЭкспаФинансирование исследований, разработок и инноваций за пределами уровня ЕС также имеет решающее значение, требуя сотрудничества между Комиссией, государствами-членами и частным сектором.

Интеграция CDR в ETS

Консультативный совет ЕС по климату недавно рекомендовал интегрировать абсорбцию углерода в схему торговли выбросами (СТВ) для ускорения внедрения технологий при сохранении строгих критериев устойчивости.

В то время как некоторые опасаются, что отмена может задержать немедленные действия по борьбе с изменением климата, Комиссия считает их критически важными для достижения цели по достижению нулевого уровня выбросов к 2050 году. Предложение включает в себя отдельные целевые показатели для постоянных и временных выдворений и постепенное подключение к СТВ для получения кредитов и снижения зависимости от государственного финансирования.

Эксперты все больше поддерживают эту идею, хотя сохраняются опасения по поводу ослабления эффективности ETS. В политическом плане правоцентристская ЕНП поддерживает интеграцию, в то время как политики левого толка сохраняют осторожность.

[Edited By Brian Maguire . Euractiv’s Advocacy Lab ]