25 января 2023 года Brookings and Publish What You Fund запустили первый глобальный индекс прозрачности DFI. Работа Фонда «Публикуй то, что ты» стала результатом более чем трехлетнего исследования, сотрудничества между рядом заинтересованных сторон, включая многосторонние и двусторонние учреждения по финансированию развития (DFI), и кропотливых усилий по детальному определению прозрачности, которая согласуется со сложной природой DFI. Это включало понимание их бизнес-моделей и часто конкурирующего характера их миссий и интересов заинтересованных сторон.

Выводы

Конечным продуктом этого исследования, индексом прозрачности DFI, стала оценка состояния прозрачности среди 30 ведущих портфелей DFI с ранжированием на основе 47 показателей.

Хотя нельзя считать, что ни один УФ не имеет приемлемого уровня, суверенные УФ (работающие с государственными гарантиями в основном в государственном секторе) получили более высокие баллы, чем несуверенные УФ (в основном финансирующие инвестиции частного сектора). Лучшим суверенным DFI стал Азиатский банк развития (AsDB) с 75,9 баллами, за ним следуют Африканский банк развития (AfDB) с 73 баллами и Африканский банк развития (IDB) с 69,9 баллами.

Рисунок 1. Суверенные DFI

сов дфи

Среди негосударственных УФ лидирует IFC (54,4), за ней следуют АфБ (51,4) и АБ (46,4). Корпорация по финансированию международного развития США (DFC) заняла первое место по двустороннему DFI с показателем 38,2.

Рисунок 2. Несуверенные ПИИ

не сов дфи

Что особенно обнадеживает, так это то, что прозрачность улучшилась в ходе разработки индекса благодаря постоянному взаимодействию команды с DFI. Например, по оценке DFC, процесс раскрытия информации увеличил объем доступной информации на 70 процентов. Ряд УФР, таких как ЕБР и Finnfund, создали файлы массовой загрузки для своих проектных баз данных, что позволяет пользователям данных экспортировать данные и манипулировать ими, что ранее было невозможно.

Индекс DFI — это первая всесторонняя попытка оценить прозрачность финансирования развития. Подробную оценку и рекомендации по прозрачности каждого DFI можно найти в версии таблиц на веб-сайте (нажав на полосу для DFI). Недостатком индекса является то, что он представляет собой измерение прозрачности с временными ограничениями. Возможно, раскрытие информации изменилось за время, прошедшее с момента оценки. Кроме того, установление для исследователей ограничения в пятнадцать минут на поиск определенного фрагмента данных не означает, что данные могут быть где-то недоступны, просто их слишком сложно найти.

Запуск Индекса прозрачности DFI включал в себя решительный призыв к прозрачности со стороны основного докладчика заместителя помощника министра финансов США Маргарет Кулоу, за которым последовала группа, представляющая DFI, акционеров DFI, гражданское общество и эксперт по мобилизации.

Нижняя линия? Уровень прозрачности неприемлемо низок, особенно в таких важных вопросах, как влияние на развитие, мобилизация частных ресурсов и гарантии раскрытия информации об экологических и социальных рисках затронутым сообществам. Серебряная подкладка? Многие УФ в настоящее время осознают необходимость большей прозрачности, особенно если они хотят обосновать необходимость получения дополнительных ресурсов, и начали улучшать сбор и доступность данных для общественности.

Почему прозрачность — почему сейчас?

Масштабы и сложность пересечения глобальных проблем — изменение климата, пандемические потрясения и их неравномерное воздействие на наиболее уязвимых, исторический уровень перемещенных лиц и отсутствие продовольственной безопасности, а также война в Украине — беспрецедентны. Политики должны решать не только вопрос о том, как решить эту беспрецедентную совокупность проблем, но и как заплатить за них. В центре этой глобальной дискуссии находится роль DFI как важнейших игроков в решении этих глобальных проблем.

Какова роль прозрачности? Это важно для подотчетности, предоставляет важную информацию для рыночных решений о том, что и как финансировать, а также предоставляет информацию для дополнительной финансовой поддержки УФР.

Откуда мы знаем, следовательно, работают ли затрачиваемые ресурсы? Как мы можем измерить успех, если нет информации о результатах? Как мы узнаем, вытесняют ли УФ необходимый частный капитал и не вытесняют ли они частный сектор?

Вначале, как показывает индекс DFI, важная информация просто не раскрывалась. Откуда мы знаем, следовательно, работают ли затрачиваемые ресурсы? Как мы можем измерить успех, если нет информации о результатах? Как мы узнаем, вытесняют ли УФ необходимый частный капитал и не вытесняют ли они частный сектор? Как выразился Сэм Аттридж, старший научный сотрудник Института зарубежного развития (ODI), мы не знаем, как, кто и где мобилизует деньги, и мы даже не знаем, что такое хороший коэффициент заемных средств.

Требование прозрачности — это не просто попытка добиться большей прозрачности. Конечная цель, как четко заявила Надя Даар из Oxfam International, — это прозрачность для достижения лучших результатов в области развития, для максимального положительного воздействия на людей и сообщества и для сведения к минимуму риска для этих же групп населения.

Внесение изменений

Не было никаких иллюзий, что решить проблемы прозрачности с DFI будет легко. Подход Publish What You Fund к внесению изменений был преднамеренным — это должны были быть усилия многих заинтересованных сторон, требующие времени для изучения и понимания различных точек зрения, выслушивания, а затем совместной работы для достижения консенсуса в отношении дальнейших действий. Отсюда мы видим, как начинают происходить изменения.

Панельная дискуссия подчеркнула ценность такого подхода:

  • Совместный процесс, когда все находились в одной комнате, был поистине «уникальным», когда мы работали вместе в уважительной манере над тем, что было возможно. Вот как происходят изменения.
  • Те, кто получил одни из самых высоких рейтингов, подошли к индексу DFI с общеорганизационного подхода. AfDB, второй в рейтинге многосторонний DFI, сделал «прозрачность бизнесом всего банка». DFC, двусторонний DFI с самым высоким рейтингом, собрал межведомственную рабочую группу и увеличил объем доступной информации на 70 процентов.
  • Оцените ценность внешнего давления как со стороны гражданского общества, так и со стороны акционеров, и найдите внутренних сторонников, которые будут работать с вами.
  • Внесение изменений в эту сферу требует изменения культуры.
  • Индексы, когда они хорошо составлены, представляют собой ценные глобальные общественные блага и способствуют здоровой конкуренции.

Каковы изменения на данный момент и в будущем?

  • Только в ходе проекта IDB Invest, AfDB и AsDB опубликовали данные о почти 2000 новых инвестициях, представляя информацию о более чем 50 миллиардах долларов.
  • Полное использование коммерческой конфиденциальности в качестве причины не разглашать информацию начало отменяться. Большая часть этой информации уже доступна за сторонним платным доступом, поэтому она существует, но недостаточно общедоступна.
  • DFC разработала новую систему измерения мобилизации капитала, которая позволит изменить культуру с получения денег из дома на направление капитала туда, где он больше всего нужен. Он также усовершенствовал свою систему воздействия на развитие и будет немедленно предоставлять конкретные результаты и информацию.
  • АфБ планирует использовать уроки и практику раскрытия результатов суверенной стороны несуверенной стороне.
  • Акционеры США будут настаивать на том, чтобы данные о результатах IFC (уже самого прозрачного DFI) и Всемирного банка были доступны для общественности.

Этот первый индекс прозрачности DFI установил базовый уровень для измерения дальнейшего прогресса. В связи с тем, что УФР, политики, акционеры и другие заинтересованные стороны пытаются решить, как лучше всего использовать УФ для решения глобальных проблем сегодняшнего дня, у нас теперь есть инструмент для измерения строительных блоков прозрачности, которые необходимы для эффективного использования капитала для удовлетворения наших глобальных потребностей. потребности.