Президент Франции Эммануэль Макрон призвал к усилению защиты производителей продуктов питания с помощью закона «Европейский эгалим», отсылки к французскому законодательству, которое регулирует торговые переговоры с супермаркетами и производителями.

Защита доходов фермеров была основным требованием фермерских протестов, которые доминировали в европейских политических программах и циклах новостей в последние недели.

Французский «Эгалим» (англ.Общие условия питания ) законы были приняты в период с 2018 по 2023 год и предусматривают набор правил для защиты доходов фермеров в переговорах о цепочке поставок.

В 2019 году ЕС принял директиву, устанавливающую минимальные стандарты гармонизации защиты производителей продуктов питания, однако эта директива содержит заметно более мягкие требования, чем те, которые изложены во французских законах «Эгалим».

В правилах ЕС указан черный список из 10 запрещенных практик (например, платежи позднее 30 дней за скоропортящиеся сельскохозяйственные и пищевые продукты, одностороннее изменение контракта покупателем), запрещенных на уровне ЕС, чтобы сбалансировать договорную силу между небольшими (часто, фермеры) и крупные операторы (покупатели).

Французский закон выходит за рамки этого, требуя от операторов учитывать увеличение производственных затрат фермеров (сырье, энергия и т. д.) во время торговых переговоров.

«В контексте единого рынка, с единой валютой и общей сельскохозяйственной политикой, я не понимаю, как мы можем ввести французские правила, которых больше нигде нет», — Филипп Гетцманн, специалист по сельскому хозяйству. пищевой промышленности и глава консалтинговой компании Филиппа Гетцмана, рассказал Euractiv.

«Европейское регулирование может быть решением. Для этого Франции необходимо повысить свой авторитет и отстоять свою позицию. Потому что другие, более конкурентоспособные страны, вероятно, этого не захотят», — подчеркнул Гетцманн.

На прошлой неделе премьер-министр Франции Габриэль Атталь объявил об ужесточении контроля над переговорами, касающимися французского сырья, которое не соответствует закону «Эгалим». На продукцию ЕС и других стран, продаваемую во Франции, законодательство не распространяется.

«Это законно, но должно быть равное обращение», — заявил в понедельник (5 февраля) европейский комиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон, добавив, что он будет «бороться» за более строгие общие правила.

Европейские закупочные центры

Открытый вопрос с подходом ЕС заключается в том, что дистрибьюторы и производители могут перемещать центры закупок, выбирая наиболее благоприятное для них национальное законодательство.

Доминик Шельшер, генеральный директор кооператива розничной торговли Système U, сообщил французскому радио RMC, что переговоры с французским молочным гигантом Lactalis, как правило, проходят за пределами Франции, «на европейском уровне».

Одной из самых известных европейских закупочных групп является Eurelec, базирующаяся в Брюсселе и возникшая в результате альянса французской группы E.Leclerc и немецкой Rewe.

Со своей стороны, французская Système U объединила усилия с немецкой Edeka и нидерландской Picnic в альянсе «Эверест». Carrefour также открыла собственный центр в Мадриде, Эврика, и будет вести переговоры в шести странах группы (Франция, Испания, Италия, Бельгия, Румыния и Польша).

В 2022 году Апелляционный суд Парижа оштрафовал Eurelec на 6,34 миллиона евро за несоблюдение французского закона «Эгалим».

Однако Европейский суд вынес решение в пользу Eurelec, посчитав французские суды некомпетентными в этом деле и отдав приоритет европейскому торговому праву и праву свободного рынка.

Директива УТП

Европейская директива о недобросовестной торговой практике (UTP) в цепочке поставок сельскохозяйственной и пищевой продукции была принята в 2019 году. Ее полное транспонирование в национальное законодательство 27 государств-членов произошло в декабре 2022 года.

Текст призывает страны ЕС защищать мелких поставщиков (с оборотом менее 360 миллионов евро) от недобросовестной практики, такой как просрочка платежей и отмена заказов на скоропортящиеся продукты в последнюю минуту, односторонние или ретроактивные изменения в контрактах или отказ от обязательств. письменным договорам.

Объединенный исследовательский центр Европейской комиссии проводит ежегодные исследования для оценки эффективности мер, принимаемых государствами-членами в контексте настоящей Директивы.

С самого начала протестов фермеров национальные власти Германии и Франции обратили внимание на проблему дисбаланса контрактов между фермерами, пищевой промышленностью и супермаркетами.

В Германии министр экономики Роберт Хабек заявил, что хочет, чтобы Комиссия по монополиям «изучила структуру рынка».

«Являются ли рыночные условия справедливыми для всех, особенно для фермеров в данном случае?» — спросил Хабек.

«Если окажется, что их можно сделать более справедливыми, это также будет вкладом в дебаты о том, чтобы затем гарантировать в законах или постановлениях или на европейском уровне, что фермеры также могут переносить свои производственные затраты в виде цен на рынке. более самостоятельным образом», — добавил он.

В Испании Закон о пищевой цепочке, целью которого является определение более справедливых, более сбалансированных и более прозрачных коммерческих отношений, содержит обязательство по заключению письменных контрактов и требует, чтобы каждый уровень продавался по цене, превышающей предполагаемую себестоимость производства. То же самое касается Нидерландов и Италии.

На момент публикации ни Комиссия, ни государства-члены не последовали никакой реакции на предложение Макрона о европейском законе «Эгалим» – и только Бретон заявил, что он «полностью поддерживает» эту идею.

[Edited by Nathalie Weatherald]

Узнайте больше с Euractiv