Вечером 13 сентября правительство согласовало главную смету, по которой страна будет жить в 2025 году. Документ был вынесен на рассмотрение Верховной Рады именно тогда, когда депутаты рассматривают изменения в бюджет на текущий год. Его расходы должны увеличить сразу на пол триллиона гривен, чтобы государство могло профинансировать боевые выплаты солдатам за август и последующие месяцы.

В мирные времена «промах» в бюджетировании на пол триллиона гривен могло быть достаточным основанием для того, чтобы отправить в отставку не только министра финансов, но и все правительство. Однако во время войны правки в бюджет на несколько сотен миллиардов гривен уже стали обыденностью.

Почти, наверное, такие правки ожидает и бюджет на 2025 год. Причем еще на этапе своего прохождения через парламент.

Основные цифры

Каждый бюджет Министерство финансов рассчитывает на основании макроэкономического прогноза, который составляет Министерство экономики. Ведь для того чтобы определить, сколько налогов можно собрать, необходимо знать курс валют, уровень инфляции и темпы роста экономики.

Так, в 2025 году правительство ожидает, что ВВП Украины вырастет на 2,7% (в 2024 году ожидается рост на 3,5%). Инфляция по итогам следующего года составит 9,5% (7,9% в этом году), а средняя зарплата вырастет с 20 581 грн до 24 389 грн в месяц. При этом безработица сократится с 18,2 до 17,7%.

Среднегодовой курс доллара в 2025 году ожидается на уровне 45 грн.

Основные социальные показатели в бюджете правительство оставило неизменными:

• минимальная зарплата – 8000 грн;
• прожиточный минимум (общий) – 2920 грн;
• прожиточный минимум (для трудоспособных лиц) – 3028 грн;
• прожиточный минимум (для лиц, потерявших трудоспособность) – 2361 грн.

Также правительство оставило в бюджете на 2025 год нормы о «специальных» прожиточных минимумах, в том числе тот, который применяется для определения должностного оклада судей и госслужащих (2102 грн) и тот, который применяется для определения компенсаций пенсионерам, выигравшим судебные дела у государства по доплате. за проживание в чернобыльской зоне (1600грн).

В шаге от коллапса. Государство проиграет пенсионерам суды на миллиарды, но заплатят все

Доходы бюджета составят 2,336 трлн. грн. Они вырастут на 192 млрд. грн. или на 9% по сравнению с планом 2024 года. Большинство этого прироста обеспечат поступления от прямых налогов – на 179,8 млрд грн. В частности, на 158 млрд грн должны вырасти налоги на доходы физических лиц и на 21,8 млрд грн – от налога на прибыль.

Вероятно, такой рост доходов должен обеспечить еще не проголосованный Радой законопроект о повышении налогов, предусматривающий увеличение военного сбора с доходов физических лиц с 1,5 до 5%.

Несмотря на то, что данный законопроект не был принят даже в первом чтении, Минфин все равно рассчитал показатели доходов на основании заложенных в нем новых ставок налогов. Также в 2025 году в государственный бюджет будет продолжать поступать НДФЛ с доходов военнослужащих.

Кроме этого правительство закладывает увеличение доходов от НДС с произведенных внутри Украины товаров и услуг – с 289,1 млрд грн до 318 млрд грн, с импортных товаров и услуг – с 498,9 млрд грн до 593,8 млрд грн.

От Нацбанка в бюджет в 2025 году должно поступить 63,9 млрд грн, что значительно превышает нынешние (38,64 млрд грн).

Глава НБУ Андрей Пышный: Эмиссия гривны – это билет в один конец

Дефицит государственного бюджета в 2025 году ожидается на уровне 19,4% ВВП или 1,546 трлн грн.

Покрывать его планируют в основном из внешних источников. От партнеров Украина ожидает получить 1,658 трлн грн, из которых потратит 129,39 млрд грн на погашение внешнего долга, а значит, «чистое» внешнее финансирование будет составлять 1,529 трлн грн.

На внутреннем рынке правительство планирует привлечь 579,2 млрд грн, большую часть которых потратят на погашение размещенных ранее облигаций (561,9 млрд грн). Чистое привлечение составит 17,2 млрд грн.

В целом на выплату процентов по внешнему долгу правительство ожидает потратить 203,5 млрд грн, а по внутреннему — 277,33 млрд грн (итого — 480,8 млрд грн).

На что будут тратить деньги

Перед тем как анализировать, что именно правительство предлагает изменить в расходах 2025 года, следует подчеркнуть, что сравнивать их с цифрами 2024 года не совсем корректно. Дело в том, что в Раде еще рассматривают законопроект который должен увеличить расходы на 500 млрд грн, большинство из которых пойдет на финансирование сектора безопасности и обороны.

Оборона

Как и в предыдущие три года, больше средств планируется потратить на оборону. В общей сложности речь идет о 2,2 трлн грн или 26,3% от ВВП. Традиционно большинство перераспределится через бюджет Министерства обороны.

Ожидается, что расходы непосредственно Минобороны в 2025 году составят 1,57 трлн. грн. Эта сумма превышает текущий план расходов ведомства, но учетом будущих изменений в бюджет, расходы на Минобороны в 2025 году уменьшатся на 250 млрд. грн.

В этом нет ничего удивительного: меньшие расходы на оборону правительство закладывало и при составлении бюджетов на 2023 и 2024 годы. Уменьшение прогнозируемых расходов не свидетельствует о том, что государство планирует сокращать финансирование войска или о том, что власти ожидают завершения войны до конца 2025 года.

Чиновники пообещали солдатам на фронте по 70 тысяч, но денег на это еще нет. Что делать?

Оно свидетельствует о том, что в этом году, как и в предыдущие, правительство закладывает на оборону столько, сколько ему позволяет прогнозируемая база поступлений. Поэтому вполне вероятно, что в случае принятия бюджета в текущей редакции Рада еще внесет многомиллиардные изменения в смету посреди следующего года. В конце концов, так же парламент поступал в прошлые годы, и делает в 2024-м.

Примечательно, что в бюджете обороны ожидается дальнейшее сокращение расходов на покупку и модернизацию военного оборудования – с 656,7 млрд грн до 487,7 млрд грн. А расходы на обеспечение ВСУ (включают выплаты военнослужащим) вырастут из запланированных 806,3 млрд грн до более 1 трлн грн.

Расходы других оборонных ведомств в 2025 году заложат почти на текущем уровне. Так, на СБУ предусмотрено 41,7 млрд грн (41,7 млрд грн в этом году), а на Главное управление разведки Министерства обороны (ГУ МО) даже сократят – с 30,7 млрд грн до 24,8 млрд грн.

Существенно вырастет бюджет МВД, к которому относится Госпогранслужба и Национальная гвардия. В 2025 году правительство ожидает потратить на это ведомство 438,2 млрд грн по сравнению с 351,8 млрд грн, заложенных в плане на текущий год. Правда, если сравнивать бюджет МВД на 2025 год с фактическими расходами 2023 года, то они останутся почти неизменными – рост составит всего около 10 млрд. грн.

Образование и здоровье

Заложенные на 2025 год расходы на образование будут меньше, чем в 2024 году: 167 млрд грн против почти 175 млрд грн. Большая часть из них – более 103 млрд грн – пойдут на оплату труда педагогическим работникам.

В то же время правительство закладывает на 2025-й и ряд дополнительных программ. В частности, 2,9 млрд грн на…

прямой эфирпромо канала