На протяжении более трех лет европейские институты усердно работали над разработкой и согласованием новаторского закона ЕС о цепочке поставок с целью предотвращения и устранения ущерба правам человека и окружающей среде во всех цепочках поставок компаний.
В середине декабря многие отмечали с трудом достигнутое соглашение между Советом ЕС и парламентом по законопроекту «Директива о комплексной проверке корпоративной устойчивости».
Но теперь, незадолго до того, как закон достигнет финишной черты, он рискует быть сбит с толку партнером правительства Германии по коалиции, СвДП (Свободная демократическая партия).
Уже давно стало ясно, что добровольных кодексов поведения для бизнеса недостаточно. Детский и принудительный труд, небезопасные и эксплуататорские условия труда, токсичное загрязнение и другие злоупотребления широко распространены в глобальных цепочках создания стоимости и были задокументированы Хьюман Райтс Вотч и многими другими.
Отказавшись от своей прежней поддержки, партия теперь ссылается на «необоснованные бюрократические препятствия» в предлагаемом законе.
Отказ СвДП поддержать закон означает, что немецкому правительству придется воздержаться при голосовании в Совете ЕС, несмотря на поддержку закона со стороны двух других, более крупных партнеров по коалиции, социал-демократов канцлера Шольца и Партии зеленых.
Воздержание Германии при голосовании по закону ЕС о цепочках поставок стало бы ужасным политическим сигналом для страны, которая только что приняла свой собственный закон о цепочках поставок.
И это поставит под угрозу авторитет Германии – в конце концов, немецкие политические лидеры, в том числе из СвДП, ранее согласились с тем, что закон ЕС о цепочке поставок должен быть принят, активно участвовали в переговорах и сформировали самый последний проект.
Существует также риск того, что, если Германия воздержится, другие страны пересмотрят свою позицию и откажутся от поддержки, создавая эффект домино.
СвДП позиционирует себя как либеральная партия, представляющая интересы бизнеса. Но закон не противоречит интересам бизнеса. Фактически, 73 компании выступили с заявлением в поддержку европейского закона о цепочках поставок, а немецкий ритейлер одежды Vaude только что опубликовал реакцию на решение СвДП, заявив: «Нет, СвДП не говорит от имени американских компаний».
А в Европейском парламенте либеральная партийная группа Renew, в которую входит СвДП, поддерживает Директиву о комплексной проверке корпоративной устойчивости.
Закон потребует от крупных компаний отчитываться за свои права человека и воздействие на окружающую среду в своих глобальных цепочках создания стоимости. Согласно закону, жертвы злоупотреблений в отношении работников на любом этапе цепочки поставок в любой стране могут обратиться в суд, и компании могут быть привлечены к ответственности за нарушение своих обязательств. Несмотря на то, что в законе есть пробелы, он, несомненно, окажет давление на компании, заставляя их уважать права человека, и уравняет правила игры во всей Европе.
По оценкам, 450 миллионов человек работают в глобальных цепочках поставок в различных секторах экономики.
Хьюман Райтс Вотч задокументировала нарушения трудовых прав на швейных фабриках в Бангладеш, Пакистане и Камбодже; нарушения на золотых и бокситовых рудниках в Гвинее, Гане и на Филиппинах; а также злоупотребления в сельском хозяйстве и строительном секторе.
Хьюман Райтс Вотч также обнаружила, что социальные аудиты и сертификаты, на которые полагаются многие глобальные компании при закупке своей продукции со всего мира, недостаточны для выявления, предотвращения и устранения злоупотреблений в глобальных цепочках поставок.
Бизнес и права человека не следует рассматривать как противоречие. В нашем современном глобализированном мире правила комплексной проверки цепочки поставок являются важным инструментом, гарантирующим, что компании не совершают и не способствуют злоупотреблениям, в соответствии с Руководящими принципами ООН в области бизнеса и прав человека. Германия должна поддержать закон ЕС о цепочках поставок.
Чтобы это произошло, канцлеру Шольцу необходимо вынести решение по этому вопросу и решить, что его правительство поддерживает закон, несмотря на сопротивление со стороны СвДП. Европейский закон о цепочках поставок близок сердцу социал-демократов в Германии. Теперь Шольцу необходимо сделать шаг вперед и помочь построить будущее, в котором корпорации уважают права и окружающую среду.