Вчера Сенат США 55 голосами против 43 проголосовал за утверждение Анны Гомес в Федеральной комиссии по связи. Ее утверждение выводит из партийного тупика в агентстве, который существовал с начала правления администрации Байдена, когда комиссар Джессика Розенворсель освободила свое место, чтобы стать председателем Федеральной комиссии по связи (FCC). Сейчас в комиссии имеется демократическое большинство со счетом 3:2.

Многие предполагают, что с новым большинством FCC будет стремиться вернуть сетевой нейтралитет, который поддерживает президент Джо Байден. Указ президента от 9 июля 2021 года конкретно «призвал» Федеральную комиссию по связи «[r]Правила сетевого нейтралитета estore отменены предыдущей администрацией». Крайний срок напоминает нам, что Гомес служил советником председателя FCC Тома Уиллера в эпоху Обамы, когда комиссия проголосовала за реклассификацию услуг широкополосной связи под лозунгом сетевого нейтралитета.

Сегодня сетевой нейтралитет кажется решением проблемы, как отметили мои коллеги из Международного центра права и экономики Джеффри Манн, Кристиан Стаут и Бен Сперри:

История уже окончательно продемонстрировала, что отмена FCC в январе 2018 года Порядка открытого Интернета не привела к параду ужасов, за которые выступает сетевой нейтралитет. предсказанный. В частности, оказалось, что платная расстановка приоритетов — создание так называемых «быстрых и медленных полос» в Интернете — не является проблемой. Расстановка приоритетов — это давняя и широко распространенная практика, и, как подробно обсуждается в статье The Verge о технологии Open Connect от Netflix, Интернет не может работать без какой-либо ее формы.

Даже если президент Байден и большинство членов комиссии заинтересованы в восстановлении сетевого нейтралитета, перед Федеральной комиссией по связи стоит ряд проблем, которые требуют большего внимания.

Вызов 5-го круга USF

Как мы уже отмечали ранее, FCC в настоящее время сталкивается с проблемой своих полномочий по управлению и сбору средств для Фонда универсального обслуживания (USF). Коллегия из трех судей 5-го окружного апелляционного суда США вынесла решение в пользу Федеральной комиссии по связи в марте, но в июне суд удовлетворил просьбу истцов о на скамейке слушание в суде в полном составе.

Решение суда в полном составе по этому вопросу может иметь огромные последствия для FCC и USF. Это также может повлиять на способность FCC регулировать и финансировать другие инициативы, представляющие общественный интерес, такие как развертывание широкополосной связи, сетевой нейтралитет и управление использованием спектра. Если Федеральная комиссия по связи проиграет этот вызов, комиссии придется заняться устранением последствий, и, возможно, ей придется провести некоторое время на Капитолийском холме, лоббируя новое законодательство для сохранения USF.

Цифровая дискриминация

Закон об инфраструктурных инвестициях и рабочих местах (IIJA), подписанный президентом Байденом в ноябре 2021 года, требует от Федеральной комиссии по связи принять окончательные правила, облегчающие равный доступ к широкополосному Интернету, к концу ноября этого года.

В частности, уставный текст предписывает FCC предотвращать дискриминацию в сфере широкополосного доступа на основе уровня дохода, расы, этнической принадлежности, цвета кожи, религии или национального происхождения, а также предписывает комиссии рассматривать вопросы технической и экономической осуществимости.

Было несколько намеков на то, что комиссия предпочитает подход «несопоставимого воздействия» при определении цифровой дискриминации, а не подход «дискриминационного намерения». В статье, которую я написал в соавторстве с Беном Сперри, мы предупреждаем, что, если они пойдут по этому пути, агентству могут грозить годы судебных разбирательств по доктрине основных вопросов.

Управление по спектру

В марте Конгресс допустил истечение срока действия полномочий FCC по проведению аукционов по спектру впервые с тех пор, как они были предоставлены комиссии в 1994 году. Законопроект о продлении полномочий на проведение аукционов был принят Палатой представителей США ранее в этом году, но до сих пор не принят к рассмотрению. в Сенате. Помимо вынесения на рассмотрение будущих аукционов, эта ошибка препятствует развертыванию части спектра 5G, который уже был продан на аукционе.

На аукционе, состоявшемся летом прошлого года, T-Mobile заплатила 304 миллиона долларов за 7156 лицензий на диапазон 2,5 ГГц. Но согласно Фиерс Телеком компания не может использовать выигранный ею спектр, поскольку FCC утверждает, что она не может выдавать T-Mobile лицензии на спектр 2,5 ГГц до тех пор, пока ее полномочия на аукционе не будут восстановлены.

Фиерс Телеком В августе также сообщалось о письме, которое сенаторы Тед Круз (республиканец от штата Техас) и Джон Тьюн (республиканец от штата Техас) направили Розенворсель, призывая ее предоставить T-Mobile выигранные ею лицензии на использование спектра 2,5 ГГц. Сенаторы утверждают, что, хотя Федеральная комиссия по связи утратила свои полномочия на проведение аукционов, агентство не утратило возможности выдавать лицензии, которые уже были выиграны на аукционе.

Спектр 12 ГГц

Полоса 12 ГГц — это часть радиоспектра, которую можно использовать для передачи беспроводных сигналов. В настоящее время FCC ограничивает мощность и помехи в диапазоне 12 ГГц, что не позволяет использовать его для высокоскоростного и надежного доступа в Интернет.

В предыдущей публикации мы сообщали, что бывший комиссар FCC Майкл О’Рейли отмечает, что диапазон 12 ГГц — один из немногих диапазонов с ограниченными ресурсами спектра, который готов к немедленному развертыванию. Освобождение части этого спектра может стать ключевой технологией для обеспечения доступного интернета для немногих оставшихся американцев, у которых нет доступа.

Теперь, когда комиссия полностью сформирована, можно ожидать вихря активности со стороны FCC. Будем надеяться, что они не примут ныне непопулярный девиз «Двигайся быстро и ломай вещи».

Связанный