В Ульяновской области коллективный иммунитет оценивается на уровне 55,1%. По последней информации оперативного штаба, привились от ковида чуть больше 560 тысяч жителей региона. Темпы вакцинации ускорились после введения системы QR-кодов. Ульяновцы живут с ними уже месяц и, похоже, расстанутся еще не скоро. 

Госдума готовится ввести систему QR-кодов на законодательном уровне. Первое чтение законопроекта пройдет 16 декабря, а сейчас документ на рассмотрении у регионов.

«У законодателей, органов исполнительной власти, представителей общественности и бизнеса, экспертов будет возможность их внимательно изучить, высказать свои замечания и предложения», — сообщил по итогам заседания председатель ГД Вячеслав Володин.

В ожидании конкретных предложений 

Среди первых российских регионов, где одобрили законопроект о введении QR-кодов в общественных местах, — Удмуртия, Приморье, Рязанская область, Хабаровский край. Обсуждения пока идут в Ульяновской области. 

Так, перед проведением «нулевых чтений» активисты региональной и муниципальных общественных палат Ульяновской области приняли участие в общественной экспертизе названных законопроектов, выразив свое мнение. Общественники региона отмечают, что принятие нормативных актов, регулирующих правила пользования QR-кодами, определяющих требования и обязанности профильных органов власти и граждан РФ, устанавливающих сроки и периодичность по теме, назрело и необходимо.

Дополнительно был проведен опрос членов областной палаты. Согласно его результатам, 59% проголосовали за, 16% — против, 22% воздержались, 3% не участвовали в голосовании. 

В «нулевых чтениях» от Ульяновской области приняла участие член ОП РФ от Ульяновской области Елена Истягина-Елисеева. Трансляция слушаний велась по официальным каналам федеральной палаты. Завершая общественные слушания, секретарь ОП РФ Лидия Михеева отметила, что Общественная палата РФ соберет все поступившие предложения по обсуждаемым законопроектам. После анализа и обобщения все предложения направятся в Государственную думу РФ.

По последней информации, депутаты областного парламента намерены рассмотреть проект законов на ближайшем заседании, которое состоится на следующей неделе. Сейчас депутаты ждут от своих избирателей не просто отрицания, а конкретных предложений, которые нужно учесть в проектах законов. У каждого есть своя история с ковидом: в семье, среди друзей, коллег. А значит, каждый своим решением должен высказаться за необходимость принятия мер для защиты основных прав человека — права на здоровье и права на жизнь. Важно сохранять здравый смысл и спокойствие, быть открытым для конструктивного диалога.

В то же время нигде не прописано, что процедура проведения законопроекта через региональные парламенты является обязательной. В принципе, Заксобрание вообще может отмолчаться и не выносить на голосование этот вопрос. Но такой сценарий все же выглядит маловероятным.

QR-коды для всех

Что именно предлагается в законопроектах:

Ничего не изменится?

Несмотря на то, что жители восприняли информацию как обязательное введение QR-кодов по всей стране, в законопроекте есть формулировки, которые указывают на то, что главы регионов так же, как и ранее, сами будут определять, в какие учреждения будет ограничен доступ. Только теперь их решения будут подкреплены федеральными правилами:

«При введении мер по обеспечению санитарно-эпиде­миологического благополучия населения по решению президента могут запрещать посещение общественных мест, перечень которых определяется решением руководства региона, людям без документов, подтверждающих вакцинацию, перенесенную болезнь или медотвод».

В Ульяновской области медотвод пока не приравнивается к QR-коду, напомнили в региональном 
минздраве.

Также в случае принятия этих законопроектов предлагать ограничительные меры смогут санитарные врачи регионов. Если губернатор будет не согласен с решением, то ему необходимо будет письменно объяснить причины отказа, после чего санитарный врач «примет меры соответствующего реагирования» (законопроект не поясняет, что относится к мерам реагирования. — Прим. ред.).

Новые сроки действия QR-кодов для привитых и переболевших должен будет определить Минздрав.

Выписка из сертификата

Сертификаты о вакцинации, которые выдают в поликлинике сразу после прививки, больше не будут считаться документом, который подтверждает прохождение вакцинации. Если законопроект примут, то при себе необходимо будет иметь выписку из сертификата. В ней будет содержаться QR-код.

Получить выписку можно на «Госуслугах», в МФЦ и в поликлинике.

До 1 февраля выписка не будет являться необходимым документом, для подтверждения отсутствия заболевания подойдет отрицательный ПЦР-тест: «Посещение гражданами (за исключением несовершеннолетних) мест проведения мероприятий, организаций и объектов до 
1 февраля 2022 года возможно при предъявлении гражданином документа, содержащего сведения об отрицательном результате исследования на наличие новой коронавирусной инфекции, проведенного методом полимеразной цепной реакции».

В законопроекте также отмечается, что система QR-кодов будет действовать исключительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Без него владельцев QR-кода имеют право не пускать в различные органи-­
зации и на мероприятия.

Правила передвижения

Законопроект «О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установит требование для пассажиров поездов и самолетов иметь при себе свидетельство о вакцинации или перенесенной болезни либо медицинский отвод.

Пассажирам самолета нужно будет предъявлять QR-коды при покупке билета и при посадке на борт. Пассажирам поездов — только при оформлении билета.

Законопроект предусматривает отказ пассажиру от перевозки, если при нем не будет справки о медотводе, перенесенном заболевании или сертификата о прививке. Получить возврат средств пассажир сможет в полном объеме в 30-дневный срок, также ему предоставят документ, подтверждающий отказ от перевозки.

При возвращении в Россию необходимо будет предъявить QR-код или результаты ПЦР-теста при посадке в поезд или самолет.

Коды раздора

Такого масштабного документа в стране еще не было. Поэтому, а тем более с учетом неоднозначного восприятия в обществе этих жестких мер писать такой закон «на коленке» и спешно принимать, а потом вносить поправки категорически нельзя.

Между тем в регионах продолжаются массовые протесты против введения обязательных QR-кодов. Жители Самары за два дня собрали больше 3 тыс. подписей за отзыв законопроекта об обязательных QR-кодах. В Казани, где QR-коды действуют даже в автобусах, люди пришли к зданию мэрии. С патриотичными песнями и плакатами они выступили против обязательной вакцинации и ограничений, которые накладывает система. Не обошлось и без задержаний. Всего около 40 человек забрали в отдел полиции. 4 декабря акция протеста против QR-законодательства может пройти и в столице.

Необычные митинги проходят и в интернете. Так, спикер Госдумы Вячеслав Володин в своем телеграм-канале предложил обсудить систему QR-кодов и дать обратную связь. Он открыл пост для комментариев и получил обратную связь сполна. За 4 дня набралось почти 700 тыс. комментариев. Большинство высказывается против системы QR-кодов и добровольно-принудительной вакцинации. Граждане подозревают, видимо не без основания, что сама необходимость закрепления этих кодов в федеральном законодательстве говорит о том, что они будут использоваться не только для антипандемических целей, но и для каких-то других, например они станут частью электронного паспорта.

Многие эксперты считают, что закон о QR-кодах отложили именно из-за недовольства в обществе и возможных волнений, которые за его принятием могут последовать. При этом, по информации некоторых СМИ, на фоне протестов из законопроекта вообще хотят убрать наименование «QR-код» и предлагают заменить на что-то более позитивное — например, «паспорт здоровья».