Халмахера, крупнейший остров в провинции Северный Малуку в Индонезии, вряд ли будет знаком большинству читателей за пределами Юго-Восточной Азии. Тем не менее, этот лесистый остров, расположенный между Сулавеси и Новой Гвинеей, стал одним из важнейших мест в глобальном энергетическом переходе.

Здесь расположены одни из крупнейших месторождений никеля в Индонезии и крупнейшая в мире никелевая шахта, Халмахера сейчас находится в центре быстро расширяющихся цепочек поставок, поддерживающих производство электромобилей и аккумуляторов.

За последнее десятилетие на остров поступило миллиарды долларов инвестиций, большая часть которых связана с крупными промышленными проектами, поддерживаемыми китайским капиталом.

Трансформация, возглавляемая Китаем, оказалась драматичной, породив множество новых экономических возможностей. Промышленная активность быстро расширилась. Инфраструктура улучшилась в районах, которые долгое время испытывали трудности с привлечением государственных или частных инвестиций. Многие из этих изменений принесли реальные преимущества местным сообществам.

Ранее в этом году Индонезийский промышленный парк Weda Bay (IWIP), принадлежащий трём китайским компаниям, и Weda Bay Nickel, в основном принадлежащем китайской холдинговой группе Tsingshan Holding, начали строительство водоочистного сооружения для обеспечения деревень центральной Халмахеры чистой водой, что стало заметным улучшением повседневной жизни жителей.

Безусловно, эти достижения заслуживают признания. Но растущая роль корпораций в жизни сообщества поднимает важный вопрос: что происходит, когда иностранные компании становятся более заметными и эффективными, чем государство, в предоставлении государственных услуг?

Это не критика какой-либо конкретной китайской или иностранной компании, работающей в Индонезии. Это также не является аргументом против иностранных инвестиций в государственную инфраструктуру. Скорее, это предупреждение о закономерности, которая неоднократно появлялась в богатых ресурсами регионах мира.

Появляется крупная индустрия. Инвестиции поступают быстрее, чем возможности правительства расширяться. Компании начинают поддерживать инфраструктуру, образовательные программы, инициативы в области здравоохранения и общественные услуги.

Изначально эти усилия приветствуются, потому что они решают реальные потребности. Со временем, однако, может произойти тонкий сдвиг. Сообщества начинают обращаться к корпорациям, а не к государственным институтам в поисках решений общественных проблем. Когда это происходит, баланс между частным влиянием и общественной ответственностью начинает меняться.

Халмахера рискует стать тем, что можно назвать «островом компании»: местом, где единая промышленная экосистема становится настолько влиятельной, что формирует не только занятость и экономический рост, но и предоставление услуг и направление развития.

Сильное государство должно приветствовать ответственные частные инвестиции, оставаясь при этом заметно присутствующим в жизни людей. Дороги, водоснабжение, школы и здравоохранение не должны зависеть от дальнейшего успеха конкретной отрасли или доброй воли конкретной компании. Общественные услуги должны оставаться общественной ответственностью.

Это различие важно, потому что корпорации и государства играют принципиально разные роли в обществе. Корпоративные лидеры могут действовать добросовестно, но их основная ответственность — перед своим бизнесом.

Правительства несут иные обязательства. Они отвечают за долгосрочное благополучие всех граждан, включая тех, кто не получает прямой выгоды от промышленного роста. По мере роста роли Халмахеры в глобальном энергетическом переходе это различие будет становиться всё более значимым.

Сегодня остров часто обсуждается с точки зрения никеля, аккумуляторов и промышленных парков. Тем не менее, Halmahera — это не просто стратегический актив в глобальной цепочке поставок. Здесь проживают сотни тысяч людей, разнообразные коренные и традиционные сообщества, богатые морские экосистемы и средства к существованию, выходящие далеко за рамки добычи полезных ископаемых.

Её будущее не должно определяться исключительно потребностями мировой индустрии аккумуляторов.

Спасение Халмахеры не означает отказ от инвестиций. Это не означает противодействие промышленному развитию. Жители острова заслуживают экономических возможностей, лучшей инфраструктуры и повышения уровня жизни.

Но развитие должно укреплять государственные институты, а не заменять их.

Мера успеха в Халмахере не должна заключаться в том, сколько тонн никеля ежегодно покидает её берега. Вопрос должен зависеть от того, чувствуют ли местные сообщества, что их будущее формируется ответственными государственными институтами, способными служить общественным интересам.

Энергетический переход в мире потребует таких мест, как Халмахера. Вопрос в том, оставит ли этот переход позади более сильные общества или просто более сильные корпорацииs.

Для Халмахеры ответ зависит от того, останется ли правительство в центре развития. Остров может принимать иностранные инвестиции, не жертвуя своим будущим. Она может получать выгоду от корпоративного участия, не становясь зависимым от неё.

Это тот баланс, который Халмахера должна сохранить, чтобы избежать превращения в корпоративный остров.

Мухаммад Зульфикар Рахмат — директор китайско-индонезийского отдела в Центре экономических и юридических исследований (CELIOS) в Джакарте Независимый исследовательский институт. Йета Пурнама — исследователь в CELIOS.