Федеральная торговая комиссия (FTC) опубликовала беспрецедентное заявление о политике 14 января под названием «Освобождение от охраняемой трудовой деятельности работниками от антимонопольной ответственности», которое предусматривает, что Комиссия не будет предъявлять иск, не связанных с работниками, которые участвуют в определенном потенциально антиконкурентном совместном поведении. Это заявление может подорвать конкуренцию и снизить благосостояние потребителей, не предоставляя каких -либо реальных преимуществ трудовым трудам.

Всего два дня спустя FTC и Министерство юстиции США (DOJ) совместно выпустили новые «антимонопольные руководящие принципы для деловой деятельности, затрагивающих работников». Руководство FTC-DOJ 2025 года приняло более агрессивный подход к бизнесу 2016 года Совместное заявление FTC-DOJ о «Антимотном руководстве для специалистов по человеческим ресурсам», которое он заменит.

Два январских действиях были кульминацией антимонопольных усилий Администрации Байдена, чтобы уделить гораздо больший акцент на потенциальный вред для трудовых интересов, в дополнение к традиционной антимонопольной заботе о содействии благосостоянию потребителей.

FTC проголосовал за выпуск как заявления о политике 14 января, так и руководящих принципов от Partisan 3-2 от 16 января, с резкими заявлениями о несогласных со стороны двух республиканских комиссаров FTC. Напротив, Обама FTC принял совместное заявление 2016 года единодушным двухпартийным голосованием.

Таким образом, существует серьезная вероятность того, что в последнюю минуту инициативы Байдена могут быть отменены новым антимонопольным руководством администрации Трампа.

Заявление о политике FTC

Заявление о политике FTC 14 января зависит от американского антимонопольного застава о том, что сговор между конкурентами является (как выразился покойный судья Антонин Скалия) «Высшее зло» антимонопольного законодательства. Сговор отрицает потребителей в пользу конкуренции среди поставщиков хорошего или услуги. Конечным результатом обычно являются более высокие цены, снижение качества и менее динамичная экономика.

Как и предприятия, работники также предоставляют услуги: свой собственный труд.

Конгресс, однако, предоставил антимонопольные исключения для определенной совместной деятельности среди членов профсоюза, таких как коллективные переговоры по заработной плате и льготам. Эти исключения воплощены в положениях Закона о Клейтоне и Законе о Норрис-Лагуардии.

Заявление о политике FTC направлена ​​на расширение этого антимонопольного иммунитета за пределы контекста профсоюза на другие категории труда. Как подчеркивает пресс -релиз FTC, сопровождающий заявление о политике:

[T]Комиссия не будет оспаривать коллективные действия независимых подрядчиков и работников концертов, которые включают в себя водители Rideshare и доставку продуктов питания, которые предоставляют трудовые услуги и ищут лучшую компенсацию и условия работы, поскольку такая деятельность освобождается в соответствии с законами антимонопольного законодательства.

Заявление о политике направлено на то, чтобы толковать существующий закон для поддержки его позиции, и отражает ранее провозглашенные взгляды комиссара Альваро Бедоя. Тем не менее, эта позиция юридически сомнительна. Как сказал эксперт по труду Александр Макдональд:

Интерпретация Бедии нарушит столетие тщательного баланса между антимонопольным и трудовым политикой. Это также выставит сами подрядчиков серьезным рискам злоупотребления. И это подорвало бы хорошо известные правила против сговора, фиксации цен и других ограничений на торговлю.

Требовающие усилия FTC по расширению освобождения от трудовой аститурины также вызывает серьезные экономические проблемы, в той степени, в которой это будет стимулировать деятельность, не связанную с неразовым сговором. Распространение коллективных трудовых действий за пределами профсоюзов может подорвать конкуренцию на рынке и нанести ущерб экономике. Это также может, как подчеркивает Александр Макдональд, «усилить промышленные борьбы, подвергать рабочих на злоупотребление и выпускать федеральный антимонопольный закон». Независимые подрядчики и работники концертов, которые ценят свою свободу контролировать свои собственные условия труда, например, могут быть заявлены в принятии коллективной сделки, которая не способствовала их личным интересам.

К счастью, политическое заявление может оказать незначительное влияние. Министерство юстиции не одобрило это. Более того, у него нет силы закона и не будет иметь особого положения в суде. Ничто не помешает Министерству юстиции, государственных силу или ранеными частными сторонами успешно предъявить иск, чтобы преодолеть сговорные неразовые трудовые соглашения. Потенциальные не сопряжения, по-видимому, примут к сведению. Учитывая эту реальность, сомнительные расходы FTC на дефицитные ресурсы на разработку заявления могли быть потрачены впустую.

Антимонопольные принципы FTC-DOJ 2025 года

Антимонопольные принципы FTC-DOJ 2025 года более широко охватывают и имеют более негативный тон для бизнеса, чем замененное двухпартийное руководство 2016 года.

Руководство 2016 года было сосредоточено на двух конкретных соглашениях о работодателях, которые поднимают антимонопольные проблемы. Это объяснило, что:

1. Голые соглашения между работодателями не набирать определенных работников или не конкурировать на условиях компенсации являются незаконными; и
2. Обмен информацией с конкурентами об условиях занятости может противоречить антимонопольному законам.

Однако в заявлении руководства были некоторые положительные аспекты для бизнеса. В нем отмечалось, что совместные предприятия среди конкурентов могут пройти сборку, если они включают ограничения, разумно необходимые для более крупного законного сотрудничества. Он исследовал способы, которыми условия обмена информацией могут быть адаптированы, чтобы быть законными. Он признал, что обмен конфиденциальными информацией может быть законным в контексте предлагаемых слияний, при условии, что соответствующие меры предосторожности принимаются.

Руководящие принципы 2025 года относятся к угрозе уголовной ответственности и не говорят о возможных допустимых обменах информации. Они также выходят далеко за рамки руководства 2016 года, выделяя две дополнительные области антимонопольного законодательства:

1. трудовые соглашения, которые ограничивают свободу работников оставлять свою работу, включая не совместные соглашения; и
2. «Другие ограничительные, исключительные или хищные условия трудоустройства», в том числе чрезмерно широкие соглашения о неразглашении, положения о соглашении о пересмотре обучения, соглашения о несуществлении и положениях о выходе.

Руководящие принципы сосредоточены исключительно на потенциальном вреде, одновременно игнорируя потенциальные понусованные аспекты соглашений в этих двух новых категориях. Ускоренные индивидуальные некомметации могут стимулировать выгодные инвестиции в обучение работников. Соответствующие соглашения, связанные с неразглашением и обучение, могут стимулировать больший найм, защищая интересы работодателей.

Несбалансированный характер рекомендаций 2025 года, по сравнению с руководством 2016 года, может отговорить работодателей от рассмотрения некоторых контрактов, которые могут расширить возможности трудоустройства. Более детальная оценка ограничительных контрактов могла бы обеспечить более полезное практическое руководство для работодателей, не жертвуя государственными интересами.

Что будут делать антимонопольные принудительные органы Трампа?

Президент Дональд Трамп назначил комиссара Эндрю Фергюсона новым председателем FTC. В своих несогласных заявлениях о политическом заявлении и руководящих принципах Фергюсон (присоединился к комиссару Мелисса Холиоак) прямо заявил, что «Комиссия Байдена-Харрис бессмысленно объявила о своих планах на будущее. У него нет будущего ».

Однако он приведет к отъезду уходящего председателя FTC Лины Хан и подтверждения недавно назначенного республиканца Марка Мидора в Комиссию, чтобы создать потенциальное большинство FTC для отказа от нового политического заявления и руководящих принципов FTC-DOJ. После подтверждения в качестве помощника генерального прокурора США по антимонопольному законодательству Гейл Слейтер смогла в одностороннем порядке объявить о выходе Министерства юстиции из руководящих принципов FTC-DOJ, если она выбирает, но ее взгляды на руководящие принципы неизвестны.

Соответственно, в то время как заявление о политике 2025 года и руководящие принципы FTC могут быть в жизнеобеспечении, было бы преждевременно произносить их предстоящую кончину. Подробности о антимонопольной политике новой администрации еще предстоит определить.