После назначения Елены Думы главой Агентства по розыску и менеджменту активов (АРМА) в июне этого года относительно будущего Агентства было много критических мнений. С другой стороны, Дума активно начала свою деятельность. Хоть и с проблемами, но были открыты реестры арестованных активов. АРМА начало вести себя более активно в управлении активами.

ЛИГА.net расспросила Елену Думу о последних резонансных событиях, происходящих вокруг деятельности агентства. Поговорили об открытии реестров, делах бывшей сети автозаправок Виктора Медведчука под брендом Glusco. О том, сколько АРМА зарабатывает и тратит на управлении арестованными активами. И о том, как руководитель АРМА собирается строить отношения с украинским гражданским обществом.

– Недавно открылся Единый государственный реестр арестованных активов. Но, по информации общественных организаций, он не полный и им трудно пользоваться. Скажите, когда может появиться полная версия с удобным интерфейсом? Или что мешает ее созданию?

На самом деле это – уникальный прогрессивный реестр. Я не согласна с вашим тезисом, что он не удобен.

Подобного реестра никогда не существовало в Украине, хотя первые технические задачи (ТЗ) были утверждены еще в 2017 году. Но, как я понимаю, силовые органы не соглашались вводить его в действие. Сейчас мы понимаем, что это важный общенациональный вопрос – создать и запустить этот реестр.

АРМА должно быть максимально открытым. На сегодня в этом реестре насчитывается более 134 000 записей, и более 7 000 постановлений еще нужно довнести. 48 906 из них относятся именно к активам, которые переданы в управление АРМА.

Насчет удобства или неудобства скажу следующее. Реестр не является статическим продуктом. Он постоянно обновляется и усовершенствуется. Конечно, техническая задача, утвержденная в 2017 году, нуждается в обновлении. И мы были бы рады увидеть конкретные предложения от общественных организаций по реестру.

– Для того чтобы найти 23% Каметстали, нужно пролистать 9 страниц с арестованными акциями Мотор-Сичи…

Я тоже вижу определенные неудобства. Но мы не можем взять договоры управления, например Мотор-Сичи, и если они состоят из 15-20 страниц, обязать регистратора переносить сам договор и добавлять информацию, интересующую отдельных пользователей.

В структуре центрального аппарата АРМА имеется отдел, занимающийся открытием и заполнением реестра. В него входит пять человек. Необходимо было приложить титанические усилия, чтобы упорядочить реестры и нормативную базу и открыть их.

Я даже подписывала отдельные поручения и приказы, чтобы подключить регистраторов из других аппаратов АРМА для заполнения реестра информацией с соблюдением всех требований законодательства. Они касались закрытия адресов, местонахождения и характеристик активов, указывающих на адреса (это требование не было соблюдено ранее). Также мы привлекали IT-специалистов из Киберполиции с целью открытия данных (сведений об активе), которые невозможно было бы увидеть по тому ТЗ, утвержденному в 2017 году.

Почему я это говорю? Ибо эти пять человек в сжатые сроки постоянно обновляют реестр. Но, по правилам действующего законодательства, чтобы показать ту информацию, которую вы, господин Владимир, вспомнили, Агентству нужны дополнительные полномочия и физические возможности.

– Предыдущее руководство АРМА обвинялось в непрозрачной системе передачи арестованных активов в управление другим компаниям. Это делалось по единоличному решению руководителей АРМА. Собираетесь ли вы изменить эту процедуру?

Это ключевой вопрос, который я держала в фокусе, когда сражалась за должность главы АРМА. Мы должны сделать так, чтобы конкурсы на управление активами проходили публично. Этот пункт находится в Соглашении об ассоциации с ЕС (статья 148).

Мы прошли все стадии согласования различных ветвей власти по реализации активов и будем иметь усовершенствованые порядки (постановления правительства №719 и №558).

Положительным моментом является то, что АРМА имплементировало нормы по поводу возможности реализации активов за рубежом.

До 2023 г. механизм отбора управляющих был вообще неурегулированным. Поэтому изменение процедуры отбора управляющих арестованного имущества уже в работе. Мы получили рекомендации Минюста, согласно которым прорабатывается новая процедура.

Мы также разработали новый документ, который согласуем совместно с Минэкономики. Он уже опубликован на сайте АРМА. В частности, для того чтобы общественность могла дать свои предложения и замечания. Такие организации, как Transparency International и State Watch, предоставили целесообразные предложения, АРМА учитывает большинство из них. Это изменения, которые действительно требуются АРМА, государству, обществу. Они точно усилят орган как на национальном, так и на международном уровне.

– По каким критериям избирается управляющий? Как происходит контроль над его деятельностью, чтобы это не навредило активу?

Основной критерий – это максимальная доходность и соответствующие отчисления в бюджет. При этом, в любом случае, по управлению активом будут производиться минимальные гарантийные платежи в бюджет.

Также основной идеей является сохранение активов, их стоимости и их страхование.

– То есть обязательным будет бизнес-план?

Да, обязательно. Конечно, самого термина «бизнес-план» нет в законе. Но там есть понятие эффективности и отчислений в бюджет. И, соответственно, предусмотрен контроль: это проверки, в частности камеральные. Мы уже их системно осуществляем там, где АРМА фиксирует неэффективность управления. Поэтому Агентство принимает соответствующие меры.

– Что происходит вокруг Моршинской, где среди бенефициаров присутствует Михаил Фридман? Был скандал относительно передачи актива «Карпатській Джерельній», которая имеет долю рынка в разы меньше Моршинской и является одним из ее конкурентов. Правда ли, что «Карпатська Джерельна» до сих пор не взяла в управление?

Начну ответ с кейса «Моршинской». В настоящее время разрабатывается проект договора об управлении. На финишной прямой – оценка актива. Будут осуществляться процедуры получения разрешения на концентрацию от АМКУ, как того требует закон.

Но основная проблема состоит в том, чтобы получить разрешение собственника на управление активом. Этого требует часть 7 статьи 21 закона об АРМА. Это требование фактически блокирует возможность назначить управляющего на такой крупный актив (и не только на него). По сути мы должны спросить у врага, что нам делать с украинским предприятием. В настоящее время эффективный менеджмент такими активами зависит от законодательного регулирования. Таких активов очень много.

Эту проблему должен решить…