Мэр Львова Андрей Садовый – один из рекордсменов отечественного местного самоуправления. Человек, который в должности городского головы наблюдает уже четвертого президента, с двумя предшественниками которого у него было откровенное противостояние.

Львов за последние 16 лет превратился из полузакрытого города с заброшенной инфраструктурой в настоящую туристическую Мекку, Европу в Украине. Город реализует самые современные урбанистические инициативы, постоянно повышает зарплаты педагогам, а в 2022 году стал настоящим тылом для более миллиона украинцев и более 100 предприятий и бизнесов, которые релоцировались в него.

Несмотря на то, что у местных общин забрали военный налог на доходы физлиц (НДФЛ), Львов закладывает в бюджет города 2024 года рекордную помощь для ВСУ – 1 млрд грн. Это составляет около 8% городских расходов. Для сравнения, в Киеве заложено столько же. Но бюджет столицы в семь раз больше.

Как доставать деньги на все и не терять, даже если у тебя забирают НДФЛ от армии? Как искать западные сбережения и где получать дополнительные финансы? Как использовать потенциал ВПЛ и релоцированных предприятий? И как Львов переходит на военные рельсы даже в образовании? Об этом ЛИГА.net поговорила с Андреем Садовым.

– Расскажите о децентрализации. Как она повлияла на Львов?

Ну, мы вообще всегда имели хорошее сотрудничество с международными финансовыми организациями и таким образом балансировали и сейчас балансируем бюджет. Есть с помощью кого. Это Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк.

Конечно, в 2014-2015 годах были приняты соответствующие законы, и в бюджете развития появилось больше ресурса. Так, например, для того чтобы инвестировать средства в гуманитарный блок, что для нас всегда было приоритетом. Ну и, конечно, в инфраструктурные проекты – не ремонт дорог, а собственно реконструкции. Потому что для меня всегда на первом месте пешеход, потом велосипедист, потом общественный транспорт. А потом уже владельцы частного транспорта.

Поэтому мы производим именно реконструкции дорог. Сейчас во Львове объявляли конкурс на проекты, чтобы не просто взять и сделать проект. А чтобы видеть, как это пространство в будущем должно работать.

– Какие это были средства? Вот если мы берем предвоенные годы. И как децентрализация повлияла на наличие этих средств?

Влияние в том, что каждый год перед полномасштабной войной увеличивался бюджет развития. В принципе, он неплохой и во время войны, потому что это для меня сейчас важно.

К примеру, мы в этом году больше потратили на поддержку армии и поддержку реабилитации, чем военный НДФЛ, который получали. Чтобы вы понимали, от исключительно военных – это ориентировочно 800 млн грн, а еще 800 млн – это от тех подразделений, которые здесь, от людей, которые работали и работают. Это полиция, местная прокуратура.

Читайте также

Они ведь здесь на месте все, но мы на военных больше потратим в этом году, чем имели этого военного НДФЛ. Несмотря на это, только за последнее время мы на 100 миллионов сделали пересчеты в поддержку военных. Это разные виды Вооруженных Сил.

– Как вы это делаете? Ассигнования, то есть вы перечисляете непосредственно на части или что-то закупаете, а затем передаете?

Это зависит от ситуации. Вообще для меня приоритетом является вооружение украинского производства. На сегодняшний день во Львове семь сертифицированных производителей дронов. Семь! Кстати, мы даем им гранты на развитие инноваций от города. И мы у них же закупаем дроны. Эти дроны передаем Вооруженным Силам, закупаем автомобили, закупаем антидроновые системы. Разный эквивалент того, что просят у нас военные.

Единственное, что мы не покупаем, – это непосредственно оружие и боеприпасы. Мы не имеем права этого делать. Также мы перечисляем денежные средства напрямую военным подразделениям по тем требованиям, которые они направляют. И львовским помогаем, и нельвовским помогаем. Это в зависимости от их неотложных потребностей.

Последний разговор у меня был с руководителем военного подразделения из Авдеевки. Там сложная ситуация. Нужна поддержка, требуются дроны. Я думаю, что мы до конца дня порядка 100 дронов сможем найти и направить туда на передовую. Поэтому уже сегодня дроны там будут спасать наших ребят.

– Возвращаясь к вопросу децентрализации. Как у вас увеличивался бюджет развития? Какими деньгами вы вообще могли оперировать?

В зависимости от года это 2 млрд грн или 1,5 млрд. Вы же понимаете, есть опыт, каким образом наполнять бюджет развития. Простой пример приведу – мы за последние годы продали через Прозорро. Продажи коммунального имущества больше чем на миллиард гривен. Это где-то столько же, сколько продали коммунального имущества все остальные города Украины вместе взятые.

Потому что иногда это делается непрозрачно. А у нас все прозрачно, чисто. Здесь есть наполнение бюджета. Затем мы активно работаем на фондовом рынке. И берем заимствования, и использовали, когда была возможность, варианты положить средства на депозит, чтобы иметь дополнительные проценты. Потом все средства, конечно, тратились на проекты, которые определены бюджетом города Львова.

Чем интересны заимствования? Ты берешь, например, ссуду в ЕБР и получаешь грант. Иногда гранты равнозначны с самой суммой этого займа, мы это активно используем. Плюс сотрудничество с международными организациями, просто поддерживающими классные инновационные проекты. Но это опыт. Это очень непростая работа – это балансировка. Если вы спросите любого мэра в мире, какие три самые большие проблемы города, вам скажут: финансы, финансы и финансы.

Мы находим дополнительные источники. И мы здесь всегда имели достаточно хорошую ситуацию. Поэтому даже сейчас дадим военным больше, чем имели военного НДФЛ. Это при том, что у нас его уже нет.

– Во Львове бюджет развития относительно невелик. Впрочем, удалось превратить город в туристическую Мекку. Как вы оптимизировали расходы?

Тоже децентрализация играет свою роль. Это возможность проводить тендерные процедуры по европейским стандартам, что дает лучшее качество подрядчиков и дополнительные грантовые средства.

Если говорить о том времени, пока я работаю мэром, нам удалось фактически все магистральные пути направлений в городе поремонтировать. Очень много мы инвестировали и в сети, конечно. Потому что некоторые, знаете, смотрят, чтобы асфальт был ровный. Но, извините за банальность, под асфальтом есть коллектор, есть водоснабжение, газ, коммуникации.

Выходит, что перекладывая асфальт без перекладывания сетей, ты делаешь некую фейковую работу. Поэтому нужно делать все системно и планомерно. Но, еще раз, приоритет – это развитие…