22 февраля, 19:00
Партнерский проект
Интервью с Романом Кличуком, городским головой Черновцов (Фото:NV)
Роман Кличук стал мэром Черновцов в конце 2020 года. Но времени на раскачку не было: борьба с последствиями коронавируса и начало полномасштабного российского вторжения заставляли муниципальные власти действовать быстро.
У новоизбранного мэра был определенный опыт работы в региональных властях — был депутатом облсовета, членом исполкома Черновицкого горсовета. Но в первую очередь — он человек из бизнеса. И требования к деятельности подразделений горсовета, коммунальных предприятий у него — бизнесовые. Именно поэтому активизировалось омоложение кадров и внедрение цифровых систем, что позволяет более точно диагностировать проблемы и быстрее реагировать на вызовы.
Смена власти в Черновцах также ускорила внедрение современных управленческих инструментов. Усилилось восприятие города как партнера, с которым международные финансовые организации, банки и фонды готовы и хотят иметь дело. Почему это важно, какие бизнес-подходы внедряются в Черновцах и как война повлияла на деятельность городских властей — в интервью Романа Кличука.
— В начале прошлого года вы строили планы развития города, но 24 февраля все изменило. От чего пришлось отказаться, какие задачи удалось выполнить?
— Сложный год, конечно. Много вызовов: 2021 год — коронавирус, а 2022-й — война. Планов было много: в Черновцах и самые плохие дороги, и плохой общественный транспорт, не хватает общественных пространств, скверов, парков. Когда мы шли на выборы, мы обещали решить эти вопросы.
Но началась война и средства, которые есть в городском бюджете, мы направляли на местные воинские части. За год выделили на эти нужды 74 млн грн. Многое пошло на укрытия, на бомбоубежища — у нас 95% учебных заведений благодаря этому работает. Это один из самых высоких показателей в Украине. И, конечно, огромные расходы шли на помощь ВПЛ.
— Был ли у вас провал по поступлению в местный бюджет?
— Весной для частных предпринимателей 1 и 2 группы отменили Единый налог. А это основная часть поступлений бюджета нашего города, которая упала. И упала круто. Но благодаря тому, что зарплаты для военных увеличили, НДФЛ перекрыл все эти потери. Где-то с июня показатели догонялись — и к осени мы вышли на плановые значения. В целом бюджет за 2022 год выполнен и перевыполнен.
— Какая у Черновцов структура наполнения бюджета?
— В большинстве — это средний и малый бизнес. У нас крупных предприятий, как в Днепре или в Харькове, нет. В советское время было много, но почти все закрылись.
— Вы пришли на эту должность из бизнеса. Что вас больше всего удивило, когда увидели работу горсовета изнутри?
— Больше всего меня удивило, что все не работало как в бизнесе. Хаос, неконтролируемость, несогласованность между разными направлениями, отсутствие командного духа, отсутствие миссии. И людей много! В вертикали городских властей работает около 13 тысяч человек — это похоже на крупную корпорацию.
Мы хотели изменить город, потому что нам не нравилось, в каком направлении он двигается. 10 лет Черновцы не развивались. Мы наблюдали за соседними городами — Ивано-Франковск, Хмельницкий, Тернополь — и возмущались, что такой красивый город деградирует. Даже молодежь уезжала.
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов NV Рассылка отправляется с понедельника по пятницу
— За границу?
— По Украине! И это был вызов самому себе. Мы собрали хорошую команду на основе бизнеса, педагогов, медиков и других важных направлений. Заявились на выборы за 6 месяцев до их проведения и выиграли. Это была революция в Черновцах…
— Удалось ли вам что-нибудь изменить за этот период?
— Система, которая была выстроена за 20 лет — она старая, заскорузлая и бороться с ней сложно. Я считаю, что одно из самых больших достижений — это команда людей, которая пришла в департаменты, управление, коммунальные предприятия. Мы ее очень омолодили, что помогает внедрять цифровые сервисы. Пытаемся действовать как в бизнесе — быстро, прозрачно, открыто.
С 2021 года мы сделали многое и я думаю, что жители города это почувствовали. Вложили деньги и в ремонт дорог, и в общественный транспорт, и в борьбу с коррупцией.
— Какой-нибудь конкретный пример можете привести?
— Я кризисный менеджер. Была задача уменьшить убытки на коммунальных предприятиях, которые годами дотировались из бюджета, несмотря на поднятие тарифов. По большинству коммунальных предприятий мы либо снизили убытки, либо вывели в прибыль.
Второе. В 2021 году мы сделали большой шаг в открытости продаж земли и недвижимости. Раньше застройщикам отдавалась земля, а мы сделали открытые аукционы.
— Это интегрировано с вашим геоинформационным порталом?
— Конечно. Любой инвестор может зайти посмотреть, какие участки у города. Также в прошлом году мы выделили средства на инвентаризацию земель. Обнаружили много участков, которые использовались, но за которые не платили в бюджет. В 2015 году Черновцы отказались от налога на недвижимость — бизнес-лобби проголосовало это в городском совете. С 15 по 21 годы город потерял ориентировочно 150 млн грн только на этом налоге. Нам удалось в 2021 году его восстановить.
Делаем ревизию всех помещений. Анализируем, как они используются. И стараемся ломать все схемы, которые были раньше. Уже второй год пытаемся показать, что Черновцы прозрачны, открыты и здесь есть честные правила.
— Есть ли спрос на эти новые услуги?
— Конечно. Приходят, покупают, растет цена. В последний раз продавали участок 80 соток. Стартовая цена была 10 млн грн, а продали за 41 млн грн.
Геоинформационная система
В 2017 году Черновицкий городской совет подписал меморандум о сотрудничестве с EUACI. При смене власти в городе его удалось сохранить и даже расширить. «Коррупция является болезнью в украинском обществе и в местных советах. Когда мы выиграли выборы, борьба с ней была среди наших приоритетов», — говорит Роман Кличук.
Геопортал — одна из важнейших точек сотрудничества с EUACI. Портал уже является ключевым элементом коммуникации власти с жителями Черновцов. На 2023 год планируется максимально отразить важные для жителей и гостей вопросы — благоустройство и охрану культурного наследия. После того, как на карту будет добавлена вся информация, в горсовете планируют выделить зоны ответственности, описать процессы и ответственных. Тогда критика со стороны черновчан приобретет новое значение — она станет качественной. Там, где действительно будут вопросы к управленцам, они сразу будут решаться.
Для…