Вопрос о том, что делать с сохранением исторического наследия, сейчас является одним из центральных для Киева. Исторический фон зданий – это украшение и душа города, и если его разрушить, то облик города просто изменится навсегда. Сегодня соответствующий Закон «Об охране культурного наследия» предусматривает защиту от разрушения только памятникам. То есть объекты культурного наследия, включенные в соответствующий государственный реестр. При этом фоновые исторические здания, составляющие основу центральных улиц исторических городов, остаются практически неохраняемыми.

Проблема с историческим фоном застройки заключается в том, что, как уже отмечалось, он расположен в центре города на коммерчески привлекательных участках. Исторические пропорции зданий в один или два этажа невыгодны для бизнеса, что ставит под угрозу сохранение подобных исторических усадеб. В то же время, если не сохранить исторические здания, настоящие памятники потеряют свой архитектурный каркас. Дом Городецкого, Замок Барона, Шоколадный домик будут окружены современными небоскребами, а их расположение потеряет исторический контекст. Вопрос сохранения исторических зданий, а не памятников, достаточно сложный и многогранный. Частично эту проблему можно было бы решить, предоставив автоматическую дополнительную защиту всем ценным историческим зданиям старше 100 лет. Но нужно ли сохранять их все?

LIGA.net Я пообщался с активистами, архитектором и местным депутатом, чтобы понять, реальна ли такая возможность и стоит ли сохранять каждое историческое здание старше 100 лет.

Что происходит с историческими зданиями на заднем плане сейчас

Депутат Киевсовета Ксения Семенова в комментарии LIGA.net Он говорит, что сейчас есть только один механизм защиты исторических домов – это присвоить им статус памятника архитектуры.

Для того, чтобы присвоить статус, нужно проработать документацию, нужно провести исследования, нужно подготовить файлы по каждому зданию, согласовать его с местным органом культурного наследия, Министерством культуры, утвердить и так далее.

«Это большая сложная процедура. А с теми ресурсами, которыми располагает Департамент охраны культурного наследия, невозможно быстро проделать эту процедуру для более чем двух тысяч домов. По моим оценкам, там было 2,5 тысячи потенциально интересных исторических объектов, которые не имеют статуса памятников. Департамент сейчас не может этого сделать с теми имеющимися силами, он может это организовать нормально. У них просто не хватает людей для этого», — говорит Ксения Семенова.

Для такого города, как Киев, для тех городов, в которых много интересных исторических зданий, но их количество с каждым годом уменьшается, логично было бы иметь презумпцию охраны исторических зданий. То есть считать ценным и ставить под автоматическую охрану все, что имеет общечеловеческую ценность. Одним из таких критериев может быть возраст. В частности, под охрану могли быть взяты ценные исторические здания возрастом более 100 лет.

«На самом деле, механизм, который работает в Европе – презумпция охраны памятников, которым более 100 лет – это лучший способ, потому что в Украине сейчас существует презумпция неохраны памятников. То есть, если здание даже старое (историческое), если у него есть все признаки того, что оно может представлять ценность, оно не охраняется до тех пор, пока ему не будет присвоен официальный статус», — сказала Семенова.

Глава ОО «Наследие Киева» Дмитрий Перов в комментарии LIGA.net говорит, что одним из ключевых принципов, по которым отдельные исторические здания включаются в Государственный реестр памятников, является уникальность сооружения. По этому критерию в категорию памятников сегодня попадает и отдельное фоновое историческое здание, которое с каждым годом становится все более редким.

«Судя по всему, вы неоднократно сталкивались с словосочетанием «последнее историческое здание улицы» или «самое старое здание в этом районе». Если бы не галопирующие темпы разрушения фоновых зданий, эти здания никогда бы не стали достопримечательностями. Но сегодня у них есть свой статус, просто потому, что возможность выжить в 150-летней усадьбе в центре города — это уже уникально», — говорит Перов.

Категория «достопримечательности» и категория «исторические здания на заднем плане» соотносятся как частные и общие. Памятник является одним из самых уникальных среди других исторических зданий. В то же время другие исторические здания являются его архитектурным обрамлением, что раскрывает его уникальность. Например, не все здания на площади Сан-Марко в Венеции являются достопримечательностями. Но все они историческии защищены законом. Новое строительство здесь запрещено.

«Только представьте себе колокольню базилики Святого Марка в Венеции, за которой виднеется торгово-офисный центр «Господарочка». Ну, потому что базилика – это достопримечательность, но эти мещанские дома типичны и, в понимании украинского законодательства, не имеют никакой единой ценности. Поэтому решением городского совета было принято решение убрать их и построить что-то коммерческое. Ведь земля в Венеции в несколько десятков раз дороже, чем в Киеве. Но этого, к счастью, не произошло. Как-нибудь? Потому что эти обыкновенные мелкобуржуазные венецианские дома создают контекст исторической среды. Это исторический фон, на котором туристы могут «прочитать» и понять достопримечательности. Чтобы понять, что ты находишься в городе, у которого есть история. И вы можете прикоснуться к этой истории, погрузиться в нее», — говорит Перов.

В Европе, как на национальном, так и на местном уровнях, существуют правила городского развития, рекомендации по архитектурным преобразованиям в исторической зоне, отдельные законы, устанавливающие охрану исторических исторических зданий. К слову, Еврокомиссия даже выпустила отдельную брошюру с рекомендациями для Украины по внедрению таких механизмов и их эффективной работе в Украине… Среди основных положений также сохранение исторических зданий на заднем плане.

В Европе сегодня существует два основных основных подхода к охране исторических зданий: по периоду постройки и по периоду существования. Первый предполагает определение четкой даты отсчета, с которой все ценные здания считаются историческими. Например, все здания, построенные до 1901 года, являются историческими и формируют историческую среду старого города. Такой подход распространен в Чешской Республике.

Другой подход предусматривает правовую охрану ценных зданий по достижении определенного возраста (истечения определенного срока). Например, все ценные здания…