Бурунди сталкивается с серьезными климатами и экологическими проблемами. Самым большим является чрезмерная зависимость страны в использовании биомассы (дрова). Второй — устаревшие сельскохозяйственные практики, которые привели к обезлесению. В свою очередь, это повысило уязвимость страны к климатическим шокам.

Страна с неверным выбросом на северо-восточных берегах озера Танганьика, Бурунди чрезвычайно бедна, причем 76% населения живет за линией бедности (2,15 долл. США в день) в 2023 году. Она также ранжируется 22-й наиболее уязвимым до изменения климата в изменении климата). мир.

Burundi производит очень мало Co₂ (менее 0,02% глобальных выбросов парниковых газов). Поэтому его проблема заключается не в сокращении парниковых газов, а больше о управлении его уязвимостью к изменению климата. Чрезмерное использование биомассы и вырубки лесов делает его более уязвимым для экстремальных погодных явлений, таких как засухи и наводнения.

У Бурунди есть история экстремальных явлений, которые считаются связанными с климатом. Он испытал тяжелые засухи, что привело к неудаче урожая и 35% смертности скота (1998–2005), а также тяжелые наводнения в 2006 и 2007 годах.

Но страна не разработала надежную юридическую и нормативную основу для решения проблем для решения проблем. Он изо всех сил пытается сбалансировать строгие климатические правила наряду с содействием добровольными поведенческими изменениями.

Бурундийцы неохотно принимают благоприятную для климата энергия и сельскохозяйственную практику из-за сочетания факторов. К ним относятся недоступность, укоренившиеся культурные практики в пользу использования биомассы и сельскохозяйственный сектор, в значительной степени зависящий от очистки леса.

Как эксперт по закону и изменению климата, я изучил в недавней статье, как правительство Бурунди должно подходить к проблемам зависимости и обезлесения биомассы.

Я изложил, как правительство может увеличить добровольное соответствие, не угрожая средствам к существованию бедных, аграрных народов. Это требует регулирующей системы изменения климата, которая деликатно сбалансирована между соответствующими мерами принуждения («палка») и достаточным поощрением и стимулами («Морковь»).

Я предлагаю, чтобы правительство использовало финансовые стимулы, чтобы поощрять домохозяйства и фермеров переходить к практике, благоприятствующей климату. В то же время он должен был бы внедрить карательные инструменты, чтобы сдерживать несоблюдение этих климатических целей.

Но чтобы достичь этого, сначала необходимо создать юридическую и регулирующую основу для лечения этих мер. Достижение этого установило бы дорожную карту для улучшения климатической политики и в других странах Восточной Центральной Африки.

Источники проблем

С 2008 по 2021 год население Бурунди увеличилось с 8 миллионов до 12 миллионов. Это привело к большему спросу на дрова и пахотные земли. Вырубка лесов вызывает нерегулярные и чрезмерные осадки.

Домохозяйства и фермеры по всей стране неохотно принимают благоприятные для климата энергия и практика сельского хозяйства из-за стоимости, культурной практики и методов сельского хозяйства.

Например, около 90% сельских турандийских домохозяйств используют трехэтажные пожары-простое расположение на земле, чтобы уравновесить горшок над открытым огнем. Почти все (99%) домохозяйств используют твердое топливо, такое как древесина и уголь в качестве основного топлива для приготовления пищи. Менее 2% населения, по оценкам, имеет доступ к улучшению кулинарных стоков, которые излучают меньше дыма.

Сельскохозяйственный сектор очень сильно зависит от очистки леса. В 2020 году Бурунди имел 465 000 гектаров природного леса, простирающих более 17% его земельного участка. В 2023 году он потерял 2350 гектаров естественного леса.

Баланс

Модель «Морковь и палка» будет использовать инструменты, предназначенные для ограничения использования биомассы. Например, домохозяйства и фермеры, которые полагаются на биомассу, могут быть оштрафованы, или их земля может быть изъята.

Одновременно правительство должно было бы предоставить щедрые экономические и финансовые инструменты для домохозяйств и сельскохозяйственных организаций. Они могут включать гранты, налоговые льготы на сельскохозяйственную продукцию, беспроцентные кредиты, схемы компенсации и грантов.

Я утверждаю, что сочетание этих инструментов в рамках одной нормативно -правовой базы убедит заинтересованные стороны отойти от действий, которые оказывают климатическое воздействие, к более чистым источникам энергии. Это инновационная идея регулирования изменения климата, основанная на опыте в других секторах развивающихся стран.

Подход создает синергию между наказанием и убеждением. Но это требует юридической основы.

Правовая база

Учитывая пробелы в нынешней правовой основе Бурунди по изменению климата, реформа должна охватывать три шага. Правительство должно:

• Принять климатическое законодательство
• Установить регулятор изменения климата
• Институт экономических стимулов для благоприятных для климата деятельности и практики.

Эти шаги взаимосвязаны. Но первый является наиболее фундаментальным, поскольку он создает основу для правовой базы изменения климата и регулирует все действия и практики в секторе изменения климата. Это в равной степени обеспечивает юридическую основу для подхода «Морковь и палка».

Юридическая рамка позволила бы Бурунди:

• внедрить карательные инструменты
• Установите регулятор климата для обеспечения соблюдения мер по контролю за климатом
• Создайте механизмы для предоставления платежей и стимулов для отдельных лиц, домохозяйств и сельскохозяйственных организаций для перехода на более чистые источники энергии. Они могут включать покупку более чистых энергетических приборов и современные инструменты для сельского хозяйства. Платежи также могут быть произведены, чтобы компенсировать потерю доходов или снижение сельскохозяйственной продукции, которая может возникнуть на начальных этапах реализации практики, благоприятных для климата.
• Защитите климатические права коренных и маргинальных групп. К ним относятся доступ к более чистым источникам энергии и финансовыми грантами. Кроме того, право на участие в принятии климатических решений, право на доступ к информации и право на правосудие и средства правовой защиты.

Законодательство об изменении климата также:

• Обеспечьте международные обязательства Бурунди по изменению климата в соответствии с Парижским соглашением быть заключенным в внутреннее право
• ввести ответственность за меры изменения климата, принятые правительством
• Обеспечить законодательный надзор за деятельностью правительства в этом секторе.

Путь вперед

Предлагаемая реформа юридической основы изменения климата Бурунди имеет более широкое применение в большинстве стран региона: Уганда, Руанда, доктор Конго, Замбия, Центральная Африка и Малави. Все это преимущественно экономики на основе сельского хозяйства и биомасса, зависящие от своих энергетических потребностей.

Эти страны имеют аналогичные проблемы с изменением климата, основанные на тех же факторах, преследующих Бурунди. На мой взгляд, все получит выгоду от подхода «моркови и палки».

Эта статья переиздана из разговора по лицензии Creative Commons. Прочитайте оригинальную статью.