Манила, Филиппины — 2 февраля 1995 года, чуть более чем через два года после того, как последние американские солдаты покинули Филиппины, патрульный катер ВМС Филиппин обнаружил недавно построенную конструкцию на сваях с китайским флагом на затопленном рифе, примерно в 240 километрах (149 милях) от Филиппин. Филиппинский остров Палаван.

Моряки отправились к рифу Мисчиф в Южно-Китайском море после того, как филиппинский рыбак сообщил, что в этом районе его взяли в плен китайские солдаты. Пекин, претендующий почти на всю территорию Южно-Китайского моря, отверг обвинения и настаивал на том, что восьмиугольная структура на рифе, оснащенная спутниковой тарелкой для связи с материковым Китаем, была просто убежищем для рыбаков.

Сегодня Риф Мисчиф представляет собой полноценный китайский военный форпост с 3000-метровой взлетно-посадочной полосой, радиолокационными системами и складами, на которых, вероятно, размещаются зенитно-ракетные комплексы на суше, отвоеванной у моря.

Корабли китайского военно-морского флота и береговой охраны патрулируют этот район, преследуя филиппинские войска, в том числе используя военные лазеры и водометы, а также блокируя филиппинским рыбакам доступ к богатым рыболовным угодьям на водном пути, тараня их лодки и захватывая улов.

Риф, который погружается под воду во время прилива и является частью островов Спратли, находится почти в 1000 км (620 милях) от китайского острова Хайнань.

По словам официальных лиц в Соединенных Штатах, Пекин в настоящее время полностью милитаризовал в общей сложности три острова в Спратли и имеет в этом районе семь военных аванпостов.

В высшем военном руководстве Филиппин считают, что Китай не захватил бы риф Мисчиф, если бы американские войска остались в стране.

«Если в 1992 году США не уйдут, я не думаю, что мы потеряем риф Мисчиф», — сказал Джей Тарриэла, представитель филиппинской береговой охраны. «Правительство Филиппин – за то время, пока мы пользовались зонтиком безопасности Соединенных Штатов – значительно усилило военное сдерживание правительства Филиппин. Поэтому, если предположить, что эти базы все еще здесь, я на 100 процентов уверен, что ни одна из всех этих морских особенностей у нас не отнимется».

Теперь, спустя три десятилетия после того, как Филиппины прекратили обширное военное присутствие США, начавшееся с захвата архипелага у Испании в 1898 году, американские войска снова возвращаются.

Президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший, вступивший в должность в прошлом году, повернулся к Вашингтону, изменив политику своего предшественника, расширив военное присутствие США в стране в соответствии с Договором о взаимной обороне 1951 года и пактом под названием «Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве». ЭДКА). Теперь он разрешил Пентагону заранее разместить оборудование и провести ротацию сил на девяти объектах на Филиппинах. Некоторые из них расположены на Палаване, недалеко от спорного острова Спратли, а некоторые обращены на север, в сторону Тайваня, самоуправляемого острова, который Пекин называет своей территорией.

Маркос также получил от президента США Джо Байдена обещание, что американские войска придут на защиту Филиппин в случае нападения на вооруженные силы страны Юго-Восточной Азии в Южно-Китайском море, чего Вашингтон ранее не хотел брать на себя.

«Для Филиппин вполне естественно обратиться к своему единственному в мире партнеру по договору для укрепления и переопределения наших отношений и ролей, которые мы играем перед лицом той растущей напряженности, которую мы наблюдаем сейчас вокруг Южного Китая. Азиатско-Тихоокеанский и Индо-Тихоокеанский регион», — сказал Маркос Байдену во время саммита в Вашингтоне, округ Колумбия, в мае.

Хотя решения Маркоса-младшего в значительной степени были обусловлены территориальным спором в Южно-Китайском море, он также поделился обеспокоенностью по поводу последствий возможного китайского вторжения на Тайвань, заявив, что «очень трудно представить сценарий, при котором Филиппины каким-либо образом не вмешаются». ».

Пекин, однако, нанес ответный удар по расширению EDCA, заявив, что этот шаг «нанесет серьезный ущерб национальным интересам Филиппин и поставит под угрозу региональный мир и стабильность». По его словам, это решение «затянет Филиппины в пучину геополитической борьбы». Посол Китая в Маниле Хуан Силиан также посоветовал Филиппинам в апреле «недвусмысленно выступить против «независимости Тайваня», а не разжигать огонь, предлагая США доступ к военным базам вблизи Тайваньского пролива».

Аналитики говорят, что Филиппины являются ярким примером того, как действия Китая сблизили его соседей с Вашингтоном, который укрепляет дугу альянсов в Азиатско-Тихоокеанском регионе для сдерживания Китая. В их число входят такие союзники, как Япония, которая протестовала против китайского вторжения вблизи спорных островов Сенкаку или Дяоюйдао, а также неприсоединившаяся Индия, которая вела кровавую пограничную битву с китайскими войсками в долине Галван в Гималаях в 2020 году.

Эти территориальные споры «отталкивают другие страны региона, с которыми [China] часто имеет очень тесные экономические связи», — сказал Джошуа Курланцик, старший научный сотрудник по Юго-Восточной Азии в Совете по международным отношениям, американском аналитическом центре. «И поэтому в некотором смысле это наносит ущерб имиджу Китая в регионе, его мягкой силе и, возможно, в некотором смысле его влиянию», — сказал он.

«Проблемы остаются»

Противодействие Маркоса Китаю в Южно-Китайском море знаменует собой отход от политики его предшественника Родриго Дутерте.

Дутерте вступил в должность в 2016 году, незадолго до того, как трибунал при поддержке ООН постановил, что претензии Китая на Южно-Китайское море в рамках «девяти пунктирных линий», которые совпадают с претензиями на исключительную экономическую зону Филиппин, Вьетнама, Тайваня, Брунея и Малайзии, были нарушены. нет правовой основы. Но Дутерте преуменьшил значение этого решения, отложив переговоры по этому вопросу после объявления об «отделении» от США и повороте в сторону Китая. Затем он пригрозил расторгнуть Соглашение о посещении американо-филиппинских сил, которое служит правовой основой для двустороннего военного сотрудничества Вашингтона на Филиппинах, приостановил совместные военные учения и заморозил доступ США к филиппинским базам в рамках EDCA.

Вместо этого он обратился к Китаю в поисках финансирования для инфраструктурных проектов по всей стране в рамках своей программы «Строить, строить, строить». В том же году Китай пообещал Филиппинам 6 миллиардов долларов в виде официальной помощи в целях развития, 3 миллиарда долларов в виде кредитов и 24 миллиарда долларов в виде инвестиций. Но по мере приближения конца срока полномочий Дутерте, как сообщается, материализовалась лишь небольшая часть этого финансирования и инвестиций.

Энрике Манало, министр иностранных дел Филиппин, заявил телеканалу «Аль-Джазира», что, хотя подход Дутерте помог Маниле вступить в диалог с Китаем, он не помог в разрешении территориальных споров.

«Это позволило нам во многих отношениях создать механизмы диалога. И, по крайней мере, дало нам лучшую возможность обменяться мнениями и обсудить важные вопросы, включая Южно-Китайское море. Итак, это создало почву для этого… Но, как говорится, проблемы остаются», — сказал он в июльском интервью.

« [Chinese] присутствие все еще есть. Случаи преследования у нас уже случались и раньше, и они все еще продолжаются, и опасность состоит в том, что, скорее всего, они продолжаются. Опасность заключается в том, что они могут перерасти в нечто большее. Так что это то, что нас тоже беспокоит», — сказал он. «Это вызов для нас, и мы неоднократно поднимали его перед Китаем… но ситуация остается прежней».

В этом контексте решение Филиппин усилить военные связи с США и увеличить количество объектов EDCA было «исключительно ради наших собственных национальных интересов или направлено на усиление нашей собственной безопасности», сказал он. Эти шаги особенно помогут Филиппинам в случае стихийных бедствий, добавил он, отказавшись комментировать, могут ли базы быть использованы в случае кризиса вокруг Тайваня.

«Это будет зависеть от того, как мы согласимся с ситуацией. Сейчас сложно это комментировать», — сказал Манало. «Но просто хочу сказать, что они есть – на данный момент они спроектированы, и что главный приоритет – быть в состоянии предоставлять гуманитарную помощь и помощь при стихийных бедствиях. И тогда любое использование, тип оборудования или даже тип персонала будет зависеть от предварительных соглашений между Филиппинами и Соединенными Штатами».

«Бомбардируются наводнениями и тайфунами»

Три из четырех новых объектов, к которым Филиппины предоставили доступ американским войскам, находятся на севере главного филиппинского острова Лусон, напротив Тайваня. Это лагерь Мельчор Дела Круз в провинции Исабела, аэропорт Лалло и военно-морская база Камило Осиас в провинции Кагаян.

Две провинции, в которых проживает почти три миллиона человек, расположены в долине Кагаян. Там самая длинная река Филиппин, Рио-Гранде-де-Кагаян, течет через бескрайние поля кукурузы и риса. Ограниченный на востоке горами Сьерра-Мадре, этот регион каждый сезон подвергается воздействию около 20 тайфунов, вызывающих масштабные наводнения и разрушения.

В Кэмп-Мельчор-Дела-Крус, обширном и покрытом лесом военном лагере, где находится пятая пехотная дивизия Филиппин, США взяли на себя обязательство построить склады, посадочную площадку для вертолетов, совместный тренировочный центр, а также командный термоядерный центр, согласно данным официальный представитель майор Ригор Н. Памиттан. Склады будут способствовать «предварительному размещению некоторых активов вооруженных сил США», сказал он телеканалу «Аль-Джазира».

«Мы приветствуем все проекты», — сказал он. «Нас бомбардируют наводнения и тайфуны». Инвестиции США в базу, а также совместные учения помогут филиппинским войскам лучше реагировать на любые гуманитарные катастрофы, сказал он.

США также модернизируют аэропорт Лалло, пустынную взлетно-посадочную полосу на оконечности острова Лусон, примерно в 200 км (124 милях) от южного побережья Тайваня, откуда время от времени принимаются чартерные рейсы в близлежащий туристический город Санта-Ана. как военно-морская база Камило Осиас.

Правительство Филиппин хочет получить финансирование на восстановление взлетно-посадочной полосы, строительство жилья для военнослужащих, покупку нового генератора и модернизацию электрических систем. А в Камило Осиасе он запросил финансирование на строительство ограждения по периметру, дорожной сети с дренажем, хранилища топлива, посадочных площадок и складских помещений.

Ромео Браунер-младший, начальник штаба филиппинских вооруженных сил, заявил телеканалу «Аль-Джазира», что Филиппинам необходимо использовать свой союз с США из-за нехватки ресурсов.

«Из-за ограничений наших финансовых возможностей как страны мы не можем купить много кораблей, много самолетов, радаров, противотанковых средств, наших систем ПВО», — сказал он. «Тогда нам придется использовать наши союзы с Соединенными Штатами, нашим единственным союзником, и нашими партнерами – Австралией, Японией, Южной Кореей и другими странами АСЕАН, странами Европы и даже Америки», – сказал он.

Военный руководитель настаивал на том, что основной целью объектов EDCA было оказание гуманитарной помощи и реагирование на стихийные бедствия на Филиппинах, даже в случае возможного китайского вторжения на Тайвань.

«Кризис на Тайване повлечет за собой, например, приток людей из Тайваня. Если бы они хотели покинуть Тайвань и уехать в другие страны, то они бы обязательно приехали либо на Филиппины, либо в Японию. И это создаст сценарии, которые снова будут включать гуманитарную помощь и реагирование на стихийные бедствия. Кроме того, если что-то действительно произойдет, одной из наших проблем будет репатриация наших филиппинских рабочих. И мы обязательно начнем наши операции с севера, доставляя наших филиппинских рабочих в безопасное место здесь, на нашей земле», — сказал он.

Браунер заявил, что его «не беспокоит волнение Китая».

«Какие мы на самом деле…