Земля – важный экономический ресурс для Украины. Она может помочь выстоять сейчас в ситуации полномасштабной войны в Украине, восстановиться и развиваться после ее завершения. Однако препятствием этому может стать угроза безопасности землепользования из-за упадка управления, насилия, демографических сдвигов, захвата земли, разрушения жилья и инфраструктуры и т.д.

Чтобы узнать об этих и других рисках, Сеть правового развития в сотрудничестве с Всемирным банком инициировала создание Инструмента для комплексного отслеживания рисков безопасности землевладения в Украине.

На фото: Сокоординатор экспертной группы проекта Алексей Шамов.

«Что происходит сейчас с безопасностью землепользования в Украине? Каковы риски землепользования? Как их можно снизить в послевоенный период? На все эти вопросы мы попытаемся найти ответ в нашем исследовании, которое продлится в течение июня-июля 2022 года и охватит всю территорию Украины» – рассказывает сокоординатор экспертной группы проекта Алексей Шамов.

Эксперты Сети правового развития проанализируют законодательство и учат, как оно влияет на землепользование и его безопасность. Соберут административные данные ответственных учреждений и организаций, чтобы узнать ситуацию в отдельных областях и территориальных общинах Украины. Пригодятся не только базы данных – реестры, СМИ, онлайн-представительства органов власти, запросы на предоставление информации, но и опыт юристов/ов и интервью с представителями местного самоуправления.

На фото: Сокоординатор экспертной группы проекта Людмила Гриценко.

«Нам нужно не только знать законодательство, но и то, как оно действует – так сказать, объективную реальность, которая есть на местах. Ведь и до войны мы наблюдали разную судебную практику, разную трактовку и восприятие как законодательных инструментов, так и последствий их реализации. А сегодня, во время полномасштабной войны, административные данные стали еще более важными, поскольку разные области находятся в разных условиях», – отмечает сокоординатор экспертной группы проекта Людмила Гриценко.

Политика и законодательство могут больше не учитывать такую ​​реальность, как массовое перемещение людей, обострение давно существующих проблем с землей и появление новых. Правовая и нормативная база могут оставаться нереализованными или государственные и негосударственные субъекты могут использовать их в качестве инструмента ограничения прав определенных групп. Невозможность вести земельные реестры и кадастры означает, что эти данные могут стать неточными и повлечь за собой новые конфликты. Земельные реестры могут быть уничтожены, что приведет к хаосу с правами на землю. Власти могут быстро потерять контроль над государственными землями, а уязвимые лица становятся жертвами принудительного выселения из-за продажи земли под давлением или принуждением. Имеющие финансовые ресурсы или политические связи могут использовать такие рыночные искажения в собственную пользу. Эти факторы образуют основные элементы земельных рынков, создавая конфликтные рынки земли, что в свою очередь угрожает безопасности ее владения.

Исследования уже приступили. Реализуя эту деятельность, эксперты преследуют цель (наряду с пониманием, как война влияет на безопасность землевладения) определить возможности смягчения выявленных рисков и помочь спланировать послевоенную систему управления земельными ресурсами, которая укрепляла бы безопасность владения землей.

Реализация проекта « Инструмент для комплексного отслеживания рисков безопасности землевладения в Украине » проходит при поддержке Всемирного банка в рамках программы #StandWithUkraine, координирующей Сеть правового развития.

Мировой банк – кредитно-финансовое учреждение, основанное в 1945 году, является одним из крупнейших в мире, оказывающим помощь в целях развития.

Автор: Галина Колесник, менеджер по коммуникациям Сети правового развития