Большой контингент из четырех комиссаров появился в четверг в пресс-центре здания Берлаймонт, чтобы обсудить безопасность Европейского Союза во время войны на Украине. Речь шла о защите от кибератак и более быстрой переброске войск внутри ЕС. Такое увеличение личного состава часто является хорошим средством прикрытия собственного бессилия или бездействия. На самом деле ЕС мало что может сказать по этим вопросам — они входят в компетенцию государств-членов. Не вызвало доверия и заявление вице-президента Комиссии Маргарет Вестагер о том, что агрессивная война Владимира Путина стала для ЕС «тревожным звонком». Действительно ли ЕС спал до 24 февраля 2022 года?

Позже Вестагер сочла необходимым рассмотреть свой комментарий в перспективе: речь идет о том, чтобы делать даже больше, чем раньше, прежде всего: делать это вместе. Комиссия может только составлять планы действий и давать рекомендации, а затем должна надеяться, что 27 государств-членов действительно согласятся с ней. Имея это в виду, Вестагер вместе с представителем по иностранным делам Жозепом Боррелем, комиссаром по внутреннему рынку Тьерри Бретоном и комиссаром по транспорту Адиной Валеан представили два проекта, которые призваны извлечь уроки из войны на Украине в сотрудничестве с НАТО.

Во-первых, ЕС хочет изучить, как солдаты, включая их оружие и другое снаряжение, могут быстрее и безопаснее добраться до места дислокации в Европе. — Прежде всего, конечно, с запада на восток, — указал направление Боррель. Дороги, туннели и пути должны быть расширены, а пробелы в воздушном и морском транспорте должны быть закрыты. Надежное снабжение топливом также является серьезной проблемой.

Из-за атаки прервалась связь с немецкими ветряками

А во-вторых, ЕС должен разработать совместные стратегии защиты от кибератак. Жозеп Боррель напомнил, что атака России на Украину началась с кибератаки на спутниковую сеть, оператором которой является американская компания Viacom. В результате атаки связь между украинскими военными и полицией была парализована, потому что у них больше не было интернета, как и у нескольких тысяч немецких ветряков. Это стирает границы между атаками на военную и гражданскую инфраструктуру.

«Кибервойна стала частью современной войны», — сказал Боррелл, добавив, что Европа должна адаптироваться. Чтобы объединить военную и гражданскую компетенции, вскоре будет создан Европейский координационный центр киберзащиты. Персонал должен быть подготовлен специально для ведения кибервойны — комиссары давали разные нюансы, что этот персонал должен уметь делать. Европа должна иметь возможность предотвращать, обнаруживать и отражать нападения («предотвращать, обнаруживать, сдерживать»), сказал Жозеп Боррель. Комиссар Бретон, с другой стороны, сказал, что Европа должна иметь возможность атаковать со своей стороны. С немецкой точки зрения, это очень деликатный момент.

В Плане действий ЕС говорится, что европейские государства должны располагать полным спектром средств киберзащиты, включая «активные средства защиты». Звучит так, будто ЕС тоже выступает за так называемые «хакерские атаки». Альянс светофоров в Берлине отверг это в коалиционном соглашении «как средство киберзащиты».

Ничего не изменилось в базовом отношении, когда речь идет, например, о контратаках на ИТ-инфраструктуру злоумышленника. Однако в правительственных кругах Берлина говорят, что вмешательство в иностранные сети не исключено в рамках международного права в узких пределах, например, для предотвращения готовящегося нападения. В принципе, по преобладающему мнению экспертов в области международного права, кибератаки могут достигать порога вооруженного нападения, дающего государствам право на самооборону.

Бербок жалуется на смешение компетенций в предотвращении опасности

В Германии федеральное правительство также работает над элементами усиления киберзащиты в рамках подготовки стратегии национальной безопасности; Как указано в коалиционном соглашении, Федеральное министерство иностранных дел отвечает. Федеральный министр иностранных дел Анналена Бербок (Зеленые) хочет, чтобы федеральное правительство имело ответственность и полномочия по обеспечению гражданской безопасности, которая в настоящее время является обязанностью федеральных земель. В случае необходимости для этого придется изменить Основной закон, сказала она в программной речи в конце сентября в Институте Хассо Платтнера в Потсдаме.

В наших разных федеральных землях и городах существует «слишком много разных процедур и институтов». Это должно измениться. «Если мы хотим действовать более эффективно, мы должны четко распределить обязанности по киберзащите даже ниже порога военных атак», — потребовала она. Чтобы предотвратить кибератаки на ранней стадии, Германии нужен сильный национальный центр киберзащиты.

Ответственность в настоящее время раздроблена, на что также указывает строгое разделение между вооруженными силами, разведывательными службами, органами полиции и другими гражданскими государственными учреждениями, такими как Федеральное управление по информационной безопасности (BSI), что требуется конституционным законодательством Германии. Кроме того, в частном секторе, если не затронуты критически важные инфраструктуры, соответствующие компании несут ответственность за безопасность своих сетей. Поэтому в ближайшие недели должно стать ясно, какие из рекомендаций ЕС намерено реализовать федеральное правительство.