Доминирование Китая в секторе редкоземельных элементов восходит к 1980-м годам, когда страна начала строить почти монополию как в добыче редкоземельных элементов, так и, что важно, в переработке — интенсивном процессе, отделяющем их от других минералов.

К 2024 году Китай обеспечивал примерно 60 процентов мирового производства добычи редкоземельных элементов и 91 процент объёма нефтеперерабатывающей промышленности, сообщили Международное энергетическое агентство (МЭА).

В отчёте Reuters, опубликованном 19 ноября, со ссылкой на Benchmark Mineral Intelligence, прогнозировалось, что западные рынки по-прежнему будут зависеть от Китая в обеспечении 91 процента своего большого запаса редкоземельных элементов к 2030 году.

На этом фоне новая минеральная дипломатия Китая приобретает дополнительное значение, отметили эксперты.

«Основная цель — снизить растущую обеспокоенность некоторых союзников в рамках G20 по поводу односторонних действий Китая по контролю объёмов экспорта критически важных минералов», — сказала Джейн Накано, старший научный сотрудник Программы по энергетической безопасности и изменению климата в Центре стратегических и международных исследований (CSIS).

«Это делается для того, чтобы Китай не стал своего рода обузой в международных отношениях в критически важных цепочках поставок полезных ископаемых», — сказал Накано, добавив, что это делается для того, чтобы Китай «не потерял союзников и партнёров».

Например, прошлые отчёты указывали на экспортный контроль Китая в 2023 году на металлы, такие как галлий и германий, поскольку Пекин использовал критически важные запасы полезных ископаемых как рычаг давления.

Аналитики и правительства отмечают их как потенциально разрушительные для глобальных цепочек поставок чипов, оптики и других высокотехнологичных приложений, зависящих от этих элементов.

Язык, используемый Китайской инициативой по международному экономическому и торговому сотрудничеству по зелёной добыче и минералам, в значительной степени опирается на такие слова, как «открытость», «справедливый», «устойчивый» и «инклюзивный», отмечают аналитики.

Рамка обещает создание экологически известных ресурсов, платформ для инкубации НИОК и содействия торговле в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО).

Аналитики предполагают, что посыл заключается в том, что Китай стремится не доминировать в мировых минералах через принуждение, а через сотрудничество и общие стандарты.

Пекин стремится «развеять ощущение», что он использует доминирование китайских компаний в ключевых цепочках поставок полезных ископаемых, отметил Триоло, особенно на фоне усиления контроля Китая над сектором редкоземельных элементов на фоне торговой напряжённости.

Стратегия и подход Китая, вероятно, найдут отклик и «найдут сочувствие» у партнёров Глобального Юга, отметил он, указывая на Инициативу «Пояс и путь» (BRI) как ключевой инструмент влияния.

«Китай считается более сочувствующим потребностям развивающихся стран, в то время как подозрения в отношении американских мотивов остаются высокими», — сказал он, также отметив, что китайские компании «уже построили значительную инфраструктуру».

«Пекин хочет использовать инициативу по зелёным минералам, чтобы укрепить возможности своих компаний продолжать иметь доступ к сырью, критически важным для ключевых цепочек поставок», — добавил он.

Накано из CSIS поддержала эту оценку.

«У Китая есть все основания стремиться расширить своё доминирование в мировой цепочке поставок», — сказала она.

«Но в то же время, чтобы иметь более устойчивое присутствие, поскольку они, вероятно, также хотят охватить многие из этих рынков G20 и в какой-то степени БРИКС… (которые) являются огромными направлениями экспорта.»