Учитывая, что до решающей Конференции ООН по изменению климата ( СОР26) в Глазго остаётся менее двух месяцев, США и Китай должны обязаться сотрудничать в борьбе с экзистенциальной угрозой, создаваемой глобальным потеплением. Но их двусторонние отношения по-прежнему осложнены недоверием, антагонизмом и даже подстрекательством к войне.

Технически США и Китай готовы сотрудничать по вопросам изменения климата. Но Китай хочет сотрудничать лишь в более широком контексте конструктивного взаимодействия. А США, напротив, хотят климатического сотрудничества « отдельным блюдом», чтобы можно было по-прежнему проводить политику сдерживания и соперничества почти во всех остальных сферах.

Этот менталитет проявил себя на минувшей неделе, когда было объявлено о создании так называемого AUKUS, нового альянса безопасности. США и Великобритания согласились поделиться своими передовыми — и крайне секретными — технологиями с Австралией и поставить в эту страну атомные подводные лодки. Целью альянса, по словам президента США Джо Байдена, является содействие « миру и стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе в долгосрочной перспективе».

Но Китай воспринял это известие иначе. Как заявил официальный представитель МИД Китая Чжао Лицзянь, пакт AUKUS демонстрирует « менталитет игры с нулевой суммой» и «наносит серьёзный ущерб региональному миру и стабильности, усиливает гонку вооружений, подрывает Договор о нераспространении ядерного оружия».

Евросоюз использует намного более конструктивную модель западного участия в делах Индо-Тихоокеанского региона. Буквально на следующий день после объявления о создании AUKUS Еврокомиссия обнародовала « Стратегию ЕС для сотрудничества в Индо-Тихоокеанском регионе», в которой делается акцент на «взаимодействии с регионом с целью формирования партнёрств, которые укрепляют основанный на правилах международный порядок, решают глобальные проблемы, закладывают фундамент для быстрого, справедливого и устойчивого восстановления экономики, содействующего долгосрочному процветанию».

Выбранный ЕС подход объясняется пониманием общих экономических интересов: на долю обмена между ЕС и Индо-Тихоокеанским регионом приходится более 70% мировой торговли товарами и услугами и более 60% потоков прямых иностранных инвестиций. ЕС стремится подстегнуть прогресс и на других критически важных направлениях, таких как « демократия, верховенство закона, права человека, всеобщие согласованные обязательства», в частности, Цели устойчивого развития ООН ( ЦУР) и Парижское климатическое соглашение.

Планета нагревается, и то же происходит с мировой геополитикой

В отличие от США, Евросоюз понимает, что климатические действия и экономическое процветание намного важнее, чем подстрекательство к войне. Европа обещает стать « надёжным партнёром» для стран Индо-Тихоокеанского региона, создавая « добавленную стоимость» к её давно сложившимся связям в регионе. ( Как только что напомнили ЕС, некоторые партнёры могут быть не столь « надёжны»: соглашение AUKUS фактически торпедировало сделку Австралии с Францией о закупке 12 дизельных подлодок на сумму 50 млрд австралийских долларов, то есть $36 млрд).

К сожалению, позитивный подход ЕС к Индо-Тихоокеанскому региону мало поможет принятию амбициозных обязательств по итогам СОР26, а они нужны, чтобы предотвратить катастрофическое потепление планеты. И не стоит заблуждаться: нынешних обязательств совершенно недостаточно. По данным нового доклада Chatham House, на сегодня наши шансы удержать глобальное потепление в пределах « значительно ниже» 2º по Цельсию относительно доиндустриальных уровней, как это предусмотрено Парижским соглашением, не превышают 5%.

Доклад предупреждает, что, если до 2030 года не сократить мировые выбросы углекислого газа, тогда к 2040 году примерно 3,9 млрд человек будут проживать в районах, где периоды сильной жары случаются в 12 раз чаще исторически среднего уровня. Кроме того, около 400 млн работников ежегодно будут сталкиваться с температурами, которые превышают безопасный уровень. Средняя доля пахотных земель, страдающих от сильной засухи, вырастет до 32% в год, что в три с лишним раза больше исторически среднего показателя; это радикально ослабит глобальную продовольственную безопасность.

Впрочем, сокращение выбросов — это лишь начало. Мы также должны принимать меры смягчения изменения климата, например, защищая и восстанавливая экосистемы, и инвестировать средства в адаптацию, с тем чтобы страны мира могли справиться с неизбежными проблемами — природными катастрофами, скудостью ресурсов, миграцией людей и так далее. Как показывают новейшие кризисы ( от пандемии Covid-19 до урагана « Ида»), нам крайне нужны системы, позволяющие быстро мобилизовать усилия всех уровней власти и всего общества.

Итак, помимо резкого сокращения выбросов парниковых газов, борьба с изменением климата потребует всесторонних стратегий, предусматривающих предотвращение, подготовку, сотрудничество и координацию в беспрецедентных масштабах. Как однажды заметила Аша-Роза Мигиро, бывший заместитель генерального секретаря ООН, эта битва требует « военной подготовки».

Что произойдёт, если на СОР26 лидеры окажутся не готовы к этому вызову? Китай, например, продолжит действовать. Его стратегия двойной циркуляции, представленная в прошлом году, сигнализирует всем остальным, что в случае, если глобального сотрудничества не будет ( слабая внешняя циркуляция), Китай сосредоточится на выполнении собственных внутренних обязательств ( сильная внутренняя циркуляция).

Как обычно, Китай применяет адаптирующийся, системный подход. Центральное правительство предоставляет общую стратегию, ресурсы и стимулы, а местные структуры отвечают за разработку и реализацию конкретных мер. Дело в том, что изменение климата представляет собой явно глобальную проблему, но оно будет по-разному влиять на разные регионы, и поэтому единообразные решения будут в данном случае неадекватны.

Соответственно, Китай превращает широкие цели в ряд управляемых задач, выполняемых на национальном, провинциальном и муниципальном уровнях, и мобилизует для этого не только местные власти, но и бизнес, гражданское общество, а также готовых к сотрудничеству иностранных партнёров. А вот чего Китай не делает, так это инициирование бесполезной гонки вооружений, которая лишь увеличит потребление ресурсов, причинит ещё больше экологического вреда, воспрепятствует глобальному сотрудничеству, подорвёт человеческое благополучие и отвлечёт финансирование, которое в ином случае было бы направлено на смягчение и адаптацию к изменению климата.

Изменение климата уже приводит к жертвам. В битве с ним либо выиграют все, либо не выиграет никто. Великие державы мира действительно должны готовиться к войне, но им следует вести её с правильным врагом.

НВ обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Project Syndicate. Републикация полной версии текста запрещена.

Оригинал

Copyright: Project Syndicate, 2021

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ