На фоне споров вокруг исчезновения бывшего министра иностранных дел Китая Цинь Гана и последующее увольнение с должности Обсуждение в Постоянном комитете высшего законодательного органа Китая Всекитайского собрания народных представителей проекта поправок к Уголовному кодексу Китая, похоже, ускользнуло от внимания общественности. Эти проекты поправок, которые открыты для общественного обсуждения до 24 августа, предлагают включить предприятия частного сектора, работающие в Китае, в сферу действия положений Уголовного закона о борьбе со взяточничеством и коррупцией. Ранее указанные положения применялись только к государственным предприятиям (ГП) и государственным учреждениям.

14 июля Центральный комитет Коммунистической партии Китая (КПК) совместно с Государственным советом Китая выпустил « Мнения о содействии развитию и росту частной экономики », в котором утверждалось, что необходимо ввести судебные толкования для ужесточения наказания за коррупционные деяния, такие как растрата, скупка должностей, присвоение денежных средств и взяточничество, совершенные персоналом частного предприятия. Тройная цель здесь, изложенная в «Мнениях», состоит в том, чтобы углубить реформы соответствия в частных организациях, работающих в Китае, укрепить управление «у истоков» на частных предприятиях и направить их к созданию строгих систем аудита и финансового учета. С предложенными поправками Управление по уголовным делам Комитета по законодательным вопросам ВСНП попыталось претворить «Заключения» в жизнь.

В ведомстве предложили поправки статьи 165, 166, 169, 387, 390, 391 и 393 Уголовного кодекса, все из которых касаются наказаний за взяточничество и коррупцию. В соответствии со статьями 165, 166 и 169, например, директора, менеджеры или любой другой персонал, занятый в частных организациях, должны быть включены в число наказаний, ранее применявшихся к государственным предприятиям и государственным учреждениям за преступления, связанные со взяточничеством и коррупцией. Идея этого шага, а также сочлененный директора Комитета по законодательным вопросам Шэнь Чуняо, заключается в установлении паритета в отношении государственных предприятий и частных предприятий, а также в обеспечении соблюдения концепции «двух видов здоровья» — здорового развития негосударственного сектора экономики и уверенный рост физических лиц, занятых в негосударственном секторе. Эта концепция была первым предложил Председатель КН Си Цзиньпин в своем выступлении на симпозиуме по частным предприятиям в ноябре 2018 г.

Предлагаемые поправки к статьям 390, 391 и 393 касаются ужесточения наказания в серьезных случаях взяточничества, например, когда взятка дается несколько раз и/или нескольким лицам; когда взятки даются в «ключевых проектах» или «крупных программах» (что может означать государственно-частные проекты, тесно связанные с интересами государства); когда взятки даются в стратегических областях, таких как правоохранительные органы, правосудие, помощь при стихийных бедствиях, социальное обеспечение, образование и здравоохранение; и когда даются взятки для содействия преступной деятельности.

Эти критерии повторяют критерии, перечисленные в « Мнения о дальнейшем продвижении совместного расследования взяточничества и взяточничества », опубликованный в сентябре 2021 года Центральной комиссией по проверке дисциплины (CCDI) совместно с другими правоохранительными и дисциплинарными подразделениями китайского государства. Интересно, что в этом документе также предлагалось ужесточить наказание для всех, кто не сдерживал себя в даче или получении взятки после 18-го съезда КПК в 2012 году — критерий, который не нашел упоминания в проекте поправок. Си пришел к власти на 18-м съезде партии и сделал борьбу с коррупцией отличительной чертой своего правительства.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Несмотря на то, что неоднократно, в том числе в комментариях Шена, китайские политики описывали акты дачи и получения взяток (последнее часто является синонимом «коррупции») как два « ядовитые дыни «Выросшие из одной лозы, эти конкретные поправки более серьезно рассматривают преступление дачи взятки при рассмотрении наказания. Это может быть связано с тем, что по статистике объявлено По словам главы Управления уголовного права Ван Айли, соотношение дел о взяточничестве и коррупции за последние несколько лет составляет 1:3, а это означает, что преступление дачи взятки преследуется гораздо реже.

Отвечая на вопросы журналистов о проекте поправок, Ван с иронией также сказал, что причина, по которой коррупция стала более заметной, заключается в том, что многочисленные взяткодатели «охотятся» за партийными кадрами и склоняют их к взяточничеству. Следовательно, поправки пытаются устранить эту первопричину для решения обеих сторон медали.

Кроме того, в своих ответах на вопросы журналистов Ван также сделал интересное заявление, объясняющее, почему частные предприятия должны были подвергаться наказаниям, связанным со взяточничеством, которые ранее применялись только к государственным предприятиям. Он сказал: «Некоторые внутренние сотрудники или служащие на предприятиях ошибочно полагают, что «завладение государственной собственностью на государственном предприятии является преступлением, но нет ничего страшного в том, чтобы забрать деньги босса на частном предприятии». кажется, говоря это, он повторил мысль о том, что закон имеет столько же общего с защитой частных предприятий от убытков, краж и внутренней коррупции, сколько и с наказанием их (и их персонала) за правонарушения. Это также было повторено Шэнем в его комментариях, объясняющих последствия проекта поправок.

В случае обнародования поправки к Уголовному закону придадут двойной импульс амбициозной кампании Си против взяточничества и растущий регуляторный интервенционизм в частном секторе. Она также может быть дополнена системой «черных списков» для предпринимателей, осужденных за взяточничество и/или коррупцию, системой, Центральная комиссия по проверке дисциплины ( CCDI) объявил в 2021 году. Это было реализовано в провинции Хунань , где 106 «неблагонадежных» сотрудников из шести компаний были внесены в черный список за дачу взяток, а их доступ на рынок ограничен. Эти цифры могут резко возрасти в провинциях, поскольку за ними стоит закон с поправками.

В прошлом Си Цзиньпин и некоторые официальные лица CCDI утверждал что необходимо поддерживать «чистые отношения» между правительствами и бизнесом, прислушиваться к опасениям частных предприятий по поводу защиты их прав и собственности, а партийные комитеты при этих предприятиях правильно разъяснять им основные направления политики. Эти проекты поправок к Уголовному кодексу предусматривают отношения между государством и частными предприятиями, основанные на этих принципах, с целью создания равных условий для государственных предприятий и частных предприятий с точки зрения как предоставляемой защиты, так и назначаемых наказаний.