После 90-минутной встречи в пятницу с лидером ЛДП Санаэ Такаити лидер Комэйто Тэцуо Сайто объявил, что его партия не будет продлевать свою коалицию с ЛДП.

Центристская буддистская партия, поддерживаемая религиозной организацией Сока Гаккай, находится в коалиции с ЛДП с 1999 года и остается с ЛДП даже в оппозиции с 2009 по 2012 год.

Это переломный момент для японской политической системы, не только отражающий годы постепенных изменений – демографические сдвиги, непропорционально затронувшие Комэйто, неуклонный подрыв общественного доверия к ЛДП после двух крупных скандалов, разочарование сторонников Комэйто в компромиссах, необходимых для сохранения коалиции, – но и открывающий двери для дальнейших перемен и нестабильности.

Что случилось?

Комэйто, имеющая 24 места в Палате представителей и 21 место в Палате советников, объявила, что больше не будет присоединяться к ЛДП в правящей коалиции. ЛДП, уже возглавляющая правительство меньшинства, теперь не хватает двадцати пяти мест для большинства в верхней палате и тридцати семи мест для большинства в нижней палате, что осложняет ее способность не только управлять законодательным процессом, но даже избрать Такаити, своего недавно избранного президента, премьер-министром вместо Сигэру Исибы.

Почему это произошло именно сейчас?

Правящая коалиция сталкивалась с серьезными проблемами на протяжении своей двадцатишестилетней истории. Она подверглась особенно серьезным испытаниям в течение почти восьми лет второго правления Абэ, когда Комэйто был вынужден идти на компромисс с амбициозным, напористым консервативным премьер-министром. А затем годы после убийства Абэ в 2022 году создали серьезную нагрузку на коалицию, начиная с разоблачения связей ЛДП с Церковью объединения, а затем разоблачения скандала с черной кассой ЛДП.

Между тем, абсолютная и относительная электоральная поддержка Комэйто падает с более чем 6,5 млн голосов и 13% голосов на выборах в верхнюю палату 2019 года до 5,2 млн голосов и 5,37% голосов на выборах в верхнюю палату в этом году. Отчасти снижение связано с демографией, а отчасти с изменениями в Сока Гаккай, особенно после смерти давнего лидера Дайсаку Икеды, но партия также считает, что заплатила значительную цену за свою связь с ЛДП.

Перед выборами руководства ЛДП Тэцуо Сайто предупредил, что партия не сможет присоединиться к правительству, возглавляемому Такаити или Такаюки Кобаяси. Трудно было понять, насколько серьезно относиться к этой угрозе, но, как оказалось, Комэйто был настроен совершенно серьезно.

Некоторые из ранних маневров Такаити – тайная встреча с лидером Демократической партии для народа (ДПФП) Юитиро Тамаки вскоре после ее победы, до того, как ЛДП и Комэйто обсудили условия; ее готовность включить замешанного в скандале Коити Хагиуду в свою руководящую команду; и ее общее нежелание уделять приоритетное внимание реформе финансирования избирательных кампаний – были восприняты Комэйто как «пощечина».

Вероятно, не помогает и то, что Такаити зависит от поддержки Таро Асо, который назвал Комэйто «раковой опухолью» в правящей коалиции в 2023 году, и, в более общем плане, что правые ЛДП уже давно рассматривают партию как препятствие на пути к достижению своих амбиций. В результате у Такаичи было мало пространства для маневра.

Что это означает для Такаичи на посту премьер-министра?

Парламент должен был собраться на внеочередную сессию в этом месяце, чтобы получить отставку Исибы и выбрать нового премьер-министра. Эта сессия, первоначально запланированная на 15 октября, была отложена, поскольку ЛДП и Комэйто изо всех сил пытаются заключить коалиционное соглашение.

Само голосование теперь неопределенно.

Исиба смог быть утвержденным на посту премьер-министра в прошлом году, несмотря на то, что возглавлял правительство меньшинства, поскольку не было правдоподобной комбинации оппозиционных партий, которая могла бы превзойти 220 голосов правящей коалиции за Исибу, и большинство оппозиционных партий воздержались во втором туре между Исибой и лидером Конституционно-демократической партии (КДП) Нодой Ёсихико.

Тем не менее, одна только ЛДП имеет всего 196 мест, и есть несколько вероятных, хотя и сложных, комбинаций, которые могут превзойти эту цифру. Среди них Конституционно-демократическая партия (КДП), Демократическая партия для народа (ДПФП) и Исин-но Кай имеют 210 мест; если бы Комэйто присоединился, у них было бы 234 голоса, абсолютное большинство. ХДП, ДПФП и Комэйто имеют на двоих 199 мест.

ЛДП должна убедить некоторыхпредложить законодателям либо поддержать Такаити, либо, по крайней мере, воздержаться, чтобы гарантировать, что тот, кто еще пройдет во второй тур, не сможет превзойти Такаити.

Кандидаты в лидеры ЛДП много говорили о расширении коалиции. Почему бы ЛДП просто так не привести нового партнера по коалиции?

Хотя на бумаге это имеет смысл, на практике все гораздо сложнее. Во-первых, ни одна оппозиционная партия не имеет достаточного количества мест, чтобы обеспечить большинство в правительстве. Любая оппозиционная партия подпишется на участие в правительстве меньшинства, которому все еще придется вести переговоры с оппозицией для реализации политики.

Между тем, ни ДПФП, ни Исин но Кай не горят желанием вступать в ЛДП по причинам, мало чем отличающимся от причин ухода Комэйто. Ни один из них не хочет вступать в ЛДП и платить репутационные издержки за поддержку правления ЛДП. Они открыты для переговоров о продвижении политики через парламент, но они не хотят, чтобы их ограничивали партнерством с ЛДП, находящейся в кризисе.

Кроме того, ДПФП получила информацию от организации профсоюзной федерации RENGO, ее главного сторонника, о том, что она решительно выступает против поддержки ДПФП правительства, возглавляемого ЛДП.

Могут ли оппозиционные партии действительно сотрудничать, чтобы избрать альтернативу?

В то время как многопартийная коалиция и раньше приводила ЛДП в оппозицию, коалиция 1993-1994 годов является поучительной историей о том, как трудно объединить разрозненную группу оппозиционных партий с в лучшем случае свободным согласием по политической повестке дня.

Еще до пятничного объявления ХДП вела переговоры с оппозиционными партиями, чтобы заручиться поддержкой не лидера ХДП Ноды, а Тамаки. В пятницу Нода заявил, что у оппозиции есть шанс «раз в десятилетие» отстранить ЛДП от власти.

ДПФП скептически отнеслась к этим усилиям, сославшись на значительные политические разногласия с ХДП, но Тамаки отреагировал на новость о распаде правящей коалиции, объявив о своей заинтересованности в том, чтобы стать премьер-министром.

Между тем, лидеры Исин-но Кай предположили, что если ДПФП заинтересована, они также могут быть открыты для обсуждения.

А позиция Комэйто неизвестна. Партия заявила, что не будет голосовать за Такаити, но будет ли она участвовать в усилиях по избранию альтернативы, неясно.

Есть основания скептически относиться к способности оппозиционных партий преодолеть свои разногласия, но у них есть возможность договориться о краткосрочной коалиции, которая, скажем, примет законодательство о политической реформе и дополнительный бюджет, а затем назначит досрочные выборы.

Может ли это произойти на самом деле?

Это кажется надуманным, но реальность такова, что политическая ситуация в Японии очень изменчива, и основные игроки могут быть готовы заключать союзы и сделки, которые были бы немыслимы не так давно.

По крайней мере, ЛДП и Такаичи выглядят существенно поврежденными. Какие бы надежды она ни возлагала на усиление поддержки ЛДП и открытие новой эры для ЛДП, скорее всего, не оправдались.

Что, если бы сегодня состоялись всеобщие выборы?

Трудно представить, чтобы ЛДП вернула себе большинство; Вероятно, он потеряет места.

Издание Nikkei Shimbun провело моделирование, которое показало, что если бы ЛДП и Комэйто разделились до прошлогодних всеобщих выборов, ЛДП получила бы на 20% меньше мест, а ХДП стала бы крупнейшей партией в Палате представителей.

Таким образом, если в ближайшем будущем состоятся всеобщие выборы, ЛДП придется участвовать в них без поддержки Комэйто. Сайто сказал, что партия не будет ни поддерживать кандидатов ЛДП, ни искать поддержки ЛДП для своих кандидатов, хотя могут быть некоторые отдельные кандидаты, которых она могла бы поддержать.

В этом случае кандидатам от ЛДП придется участвовать в выборах без поддержки Комэйто, сталкиваясь с давлением справа – со стороны ДПФП и Сансэйто – и со стороны центра, поскольку КДП во главе с Нодой может получить голоса, скажем, умеренных избирателей ЛДП, которые выступали против Такаити.

ХДП, имея больше кандидатов, чем другие оппозиционные партии, на самом деле может выступить лучше, чем ожидалось, особенно если голоса правых разделятся между несколькими партиями.

Куда дальше пойдет Комэйто?

Комэйто так долго находится в коалиции с ЛДП, что трудно представить, какую роль она будет играть в политической системе. Сайто заявил, что партия не станет бессмысленной оппозиционной партией – она будет работать с ЛДП по вопросам, представляющим взаимный интерес. Но в долгосрочной перспективе партия столкнулась с серьезным кризисом идентичности.

На национальном уровне, без коалиции с ЛДП, Комэйто может быть сложнее победить в одномандатных округах. Партия может все больше походить на Коммунистическую партию Японии, командующую димиЭто хорошая, но не неспособная избирательная машина, которая все еще может мобилизовать избирателей на места по пропорциональной системе.

Партия также может по-прежнему присутствовать в субнациональной политике, участвуя в местных выборах в Токио, Осаке и других городских центрах. И, конечно, не исключено, что она может снова оказаться в правительстве, особенно если Япония стоит на пороге новой эры изменчивых многопартийных коалиций. Но маловероятно, что она будет обладать тем влиянием, которое она имела в качестве младшего партнера ЛДП по коалиции, что давало ей значительное право вето на направление политики.

Что все это значит для Японии?

Политическая нестабильность в Японии, скорее всего, усугубится, прежде чем станет лучше. Реальность такова, что ни одна партия не способна собрать большинство для управления страной. Маловероятно, что слабые правительства смогут принять некоторые из политически сложных решений по таким нерешенным вопросам, как фискальная консолидация, расходы на оборону, реформа социального обеспечения и реформа сельского хозяйства.

Это также означает, что голос Японии может отсутствовать в усилиях равных демократий по укреплению региональных и глобальных институтов.

Конечно, неспособность устоявшихся партий управлять страной может создать больше возможностей для такой партии, как Сансэйто, выступающей против истеблишмента, чтобы получить больше поддержки.

Давний аналитик по политике и политике Японии Тобиас Харрис возглавляет Japan Foresight LLC.

Эта статья была первоначально опубликована в его информационном бюллетене Substack Observing Japan. Он публикуется с разрешения.