Гармонизация регулирования в Европейском Союзе, создание единого цифрового рынка и более предсказуемой политики для привлечения большего количества инвестиций должны занимать одно из первых мест в списке задач новой Комиссии.
По данным Французской федерации электросвязи (FFTélécoms), последние документы, в том числе Белая книга Комиссии и отчеты Летты и Драги, раскрывают критически важные вопросы для будущего электронных коммуникаций.
Столкнувшись с постоянно растущим уровнем трафика, основной проблемой для телекоммуникационных компаний является поддержание высоких инвестиций в сети для адаптации к основным технологическим разработкам, одновременно достигая целей развертывания и модернизации своих сетей.
Нужно больше денег
Несмотря на предыдущие инвестиции, достижение целей цифрового десятилетия будет непростым. Исследования указывают на необходимость мобилизации до 200 миллиардов евро дополнительных инвестиций к 2030 году. В нынешнем ритме эта цель кажется надуманной.
Для FFTélécoms это должно быть главным приоритетом для назначенного исполнительного вице-президента, отвечающего за цифровые технологии, Хенны Вирккунен. Они утверждают, что долгожданный Закон о цифровых сетях должен быть направлен на содействие нормативной поддержке инвестиций и инноваций.
В недавнем интервью Euractiv президент FFTélécoms Николя Герен призвал к большему, чем просто небольшим отраслевым корректировкам для преодоления существенного инвестиционного дефицита.
«ЕС должен принять подход, который лучше поддерживает частные инвестиции в сети и восстанавливает баланс отношений между европейскими операторами и основными мировыми генераторами трафика», — отметил он.
«Оно должно быть направлено на создание нормативной среды, которая повысит привлекательность и конкурентоспособность сектора за счет упрощения и гармонизации существующих правил», — пояснил Герен.
Удаление ненужных правил
Отвечая на вопрос, как можно изменить европейскую нормативно-правовую базу, чтобы стимулировать больше инвестиций и инноваций в этом секторе, Герен подчеркнул отсутствие в ЕС настоящего единого рынка электронных коммуникаций.
Этому препятствует значительная раздробленность регулирования между государствами-членами и противоречивые правила по всей цепочке создания стоимости. «Мы считаем, что необходимо срочно отменить ненужные правила», — подчеркнул Герен.
Он упомянул политику использования спектра как пример потенциального улучшения. Приведение в соответствие с передовой практикой на уровне ЕС и содействие предсказуемости в использовании спектра и продлении лицензий имеют «решающее значение» для поощрения инвестиций.
Государственно-частное партнерство
Еще одним предложением по решению инвестиционных проблем является укрепление государственно-частного партнерства, в качестве примера которого Герен приводит Францию, где государство полагается на сочетание частных и государственных инвестиций для достижения широкого охвата волоконно-оптической связью к концу 2025 года.
«Отраслевые налоги во Франции составляют 1,5 миллиарда евро каждый год, не считая корпоративных налогов, уплачиваемых операторами. Если бы эти налоги были снижены или, по крайней мере, перенаправлены на финансирование развертывания сети, это уменьшило бы необходимость государственного вмешательства для достижения гигабитной связи для всех», — пояснил Герен.
Хотя это подпадает под национальную юрисдикцию, президент FFTélécoms утверждает, что «оценка Комиссии по инвестиционной среде для развертывания сети в государствах-членах может быть полезна для выявления лучших практик».
Устранение дисбаланса
FFTélécoms продолжает привлекать внимание к дисбалансу в цепочке создания стоимости подключения, где крупные поставщики контента (отвечающие за более чем 50 процентов сетевого трафика) не вносят пропорциональный вклад в затраты на инфраструктуру.
Учитывая сдвиг в динамике власти в пользу этих крупных поставщиков контента, они добились несбалансированных условий контрактов, которые ставят телекоммуникационные компании в невыгодное положение, что приводит к тому, что основные платформы «бесплатно пользуются» телекоммуникационными сетями в «экономике с нулевыми издержками».
Герен подчеркнул необходимость предлагать решения, устраняющие значительную асимметрию, с которой сталкиваются операторы, как в сфере регулирования, так и в сфере рыночной власти.
Он сказал, что Белая книга и отчет Драги предлагают структурированные, справедливые коммерческие соглашения по управлению дорожным движением и разделению затрат. Эти соглашения гарантировали бы, что крупные производители трафика разделят финансовое бремя.
Если переговоры потерпят неудачу, предлагаемый арбитражный процесс под руководством национальных антимонопольных органов разрешит споры. Герен утверждает, что такой подход создаст справедливые инвестиционные условия, не ограничивая масштабируемость цифрового бизнеса, способствуя устойчивому росту всей цифровой экосистемы.
Устойчивые цифровые практики
Устойчивое развитие также является важным вопросом. FFTélécoms призывает к внедрению стандартов экодизайна, чтобы ограничить воздействие цифровых услуг на окружающую среду, которые в значительной степени зависят от методов обработки больших объемов данных.
Крупные цифровые игроки, в частности, должны взять на себя большую ответственность за использование полосы пропускания. По мнению FFTélécoms, общая структура экологического проектирования цифровых услуг Франции (RGESN) может служить потенциальной моделью для ЕС.
«Мы убеждены, что достижение целей устойчивого развития требует большей ответственности и подотчетности со стороны всех цифровых игроков, особенно крупных поставщиков контента и приложений», — утверждает FFTélécoms.
Федерация телекоммуникаций приходит к выводу, что необходимы «согласованные усилия» для гармонизации правил и практики во всем ЕС, устранения устаревшего законодательства и обеспечения последовательности в нормативной базе.
[Edited By Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]