Европейская комиссия предложила ряд добровольных мер по облегчению трудоустройства граждан третьих стран в ЕС, стремясь расширить пути легальной миграции и помочь государствам-членам решить широко распространенную проблему нехватки квалифицированных кадров и рабочей силы.

Предложение, объявленное в среду (15 ноября), направлено на то, чтобы помочь европейским работодателям найти работников из стран, не входящих в ЕС, а также облегчить признание их квалификации.

«Мы не должны забывать, что у нас есть неиспользованный потенциал внутренней рабочей силы ЕС, но этого недостаточно», — заявила журналистам вице-президент Комиссии ЕС Маргаритис Схинас, представляя пакет.

«Мы ведем глобальную гонку за таланты против очень сильных конкурентов, у которых есть прямые пути для граждан третьих стран», — добавил он, указывая на США, Канаду, Новую Зеландию и Австралию.

По мнению Комиссии, это предложение соответствует усилиям ЕС по расширению правовых путей, изложенных в Пакте о миграции и убежище, и может сыграть роль «сильного сдерживания нелегальной миграции».

«Речь идет не о «Крепости Европа», речь идет о Европе, открытой для бизнеса, упорядоченной и регулируемой», – сказал Схинас.

Заполнение пробелов

Несколько государств-членов уже работают над такими мерами, как упрощение визового режима, чтобы привлечь больше работников из стран, не входящих в ЕС, на свой рынок труда. Институты ЕС также в настоящее время ведут переговоры о пересмотре директивы о едином разрешении, которая предоставляет гражданам, не являющимся гражданами ЕС, право работать в государстве-члене, чтобы упростить наем работников.

Пакет среды является дополнительным инструментом для решения проблемы нехватки кадров и включает в себя кадровый резерв ЕС, который позволит соискателям работы, проживающим за пределами ЕС, зарегистрироваться на платформе и сопоставляться с вакансиями, опубликованными европейскими работодателями. Визовые процедуры по-прежнему будут регулироваться государствами-членами, которые смогут принять участие в схеме на добровольной основе.

По мнению Комиссии, платформа поможет государствам-членам лучше справляться с «постоянной нехваткой рабочей силы и навыков».

Согласно данным Евростата, уровень безработицы в Евросоюзе остается на низком уровне – 6% – в то время как уровень вакантных рабочих мест по-прежнему составляет почти 3%, а это означает, что Европа изо всех сил пытается пополнить свою рабочую силу только за счет отечественной рабочей силы. Более того, ожидается, что тенденция старения на континенте ухудшит ситуацию, что приведет к сокращению населения трудоспособного возраста.

На данный момент международный набор персонала из третьих стран остается низким, главным образом из-за языковых и административных барьеров. Уровень набора кадров внутри ЕС также низок. Только каждый седьмой (14%) МСП сообщает о найме работников из других стран-членов ЕС для решения проблемы нехватки навыков.

По мнению Комиссии, кадровый резерв поможет нанимать людей в наиболее нуждающихся областях, таких как строительство, здравоохранение, уход за престарелыми и транспорт.

«Речь идет о всех уровнях квалификации, но очевидно, что упор делается на дефицитные профессии», — пояснил Схинас.

Государства-члены смогут корректировать список профессий, включенных в кадровый резерв, в зависимости от своих потребностей.

Как избежать «мозговой траты»

Чтобы снизить бюрократические барьеры, Комиссия также выдвинула рекомендацию облегчить признание квалификаций.

«У нас много бюрократии, много волокиты, и это создает определенное нежелание работников третьих стран проходить систему признания их профессиональной квалификации. Мы называем это «пустотой мозгов», — сказал Схинас, добавив, что в будущем можно будет внести законодательное предложение.

Кадровый резерв не будет распространяться на работников, не являющихся гражданами ЕС, или лиц, ищущих убежища, которые уже легально проживают в ЕС. Согласно предложению, люди, ищущие международной защиты и проживающие за пределами ЕС, могут подать заявку на работу через платформу, но предложение о работе не даст им права на убежище в ЕС.

Бизнес счастлив

Бизнес-ассоциации приветствовали это предложение как способ заполнить пробелы в европейской рабочей силе.

«Помощь в поиске квалифицированных граждан третьих стран с наиболее острой нехваткой профессий является важным подходом», — сказал директор Business Europe Маркус Дж. Бейрер.

Пакет также приветствовали некоторые законодатели ЕС.

«Пришло время использовать единый рынок в наших интересах, облегчить мобильность работников и координировать потребности наших предприятий в рабочей силе», — заявил депутат Европарламента от Германии Деннис Ратке (EPP).

Зеленый депутат Европарламента Дамиан Бозелагер также приветствовал инициативу о признании иностранных квалификаций и облегчении международного набора персонала.

«Хотя переквалификация и повышение квалификации являются частью решения проблемы спроса на новых работников, очевидно, что наша зависимость от международных талантов будет возрастать», — сказал он.

Однако не все приветствовали это предложение.

Заинтересованные профсоюзы

«В основном это призыв к тому, чтобы нанимать рабочих как можно дешевле», — сказала Петра Болстер из профсоюза FNV International.

Болстер также выразил обеспокоенность по поводу возможной эксплуатации рабочих-мигрантов европейскими работодателями.

«Прежде чем более уязвимые сотрудники из-за пределов Европы будут привлечены через кадровый резерв, политики должны убедиться, что они имеют здесь те же права, что и их европейские коллеги. Только тогда вы сможете предотвратить злоупотребления ими со стороны работодателей и агентств по трудоустройству, которые основывают свою модель доходов на минимальных затратах на заработную плату», — сказала она.

В среду несколько НПО призвали учреждения улучшить директиву о едином разрешении, которая в настоящее время пересматривается, чтобы гарантировать, что их право на работу в ЕС не связано с одним работодателем, чтобы снизить риск эксплуатации.

Согласно предложению Комиссии, работодатели, использующие кадровый резерв, должны будут соблюдать законы ЕС и национальные законы и будут отстранены от работы, если будет обнаружено, что они эксплуатируют работников. Дополнительные положения по проверке работодателей, использующих платформу, лягут на государства-члены.

Дополнительный репортаж Элеоноры Васкес.

[Edited by Nathalie Weatherald]

Узнайте больше с EURACTIV