Госдепартамент США освободил RTX Corporation от ответственности за серьезные нарушения законов США об экспортном контроле, которые поставили под угрозу основные военные системы США. В сделках участвовали, в частности, Китай, Иран и Россия, а также закупка важных деталей для оборонных систем из Китая.

Несмотря на сообщение о более чем 750 нарушениях, RTX была оштрафована на 200 миллионов долларов США, хотя фактический размер штрафа составляет лишь половину этой суммы. Никаких других действий предпринято не было, без явных обращений в Министерство юстиции.

Никакой оценки ущерба безопасности США сделано не было. Штраф — это всего лишь цифра, вытащенная из шляпы, и, по сути, бессмысленное наказание, учитывая серьезность нарушений. Доходы RTX составляют около 69 миллиардов долларов в год.

По данным Госдепартамента, большинство нарушений произошло в подразделении RTX Collins Aerospace, но экспортные нарушения также имели место и в других подразделениях RTX.

Госдепартамент заявляет, что его реакция не была более жесткой, поскольку компания добровольно раскрыла нарушения и сотрудничала с ним в усилении соблюдения экспортных требований.

Нарушения включают поставки в Иран, Ливан, Россию и Китай. Китай использовался в качестве субподрядчика запчастей для оборонных систем США и получал контролируемые экспортом технические данные и информацию о конструкции, чтобы они могли производить компоненты.

Эти сделки позволили компании Collins, которая теперь является подразделением RTX, покупать дешевые и потенциально некачественные компоненты из Китая. Компания Collins осуществляет свою деятельность в Шанхае и является партнером China Aerospace Systems Corporation.

В США существует три системы контроля американского экспорта. Государственный департамент управляет Законом о контроле за экспортом оружия и публикует правила, известные как Правила международной торговли оружием (ITAR). Оборонные компании знают, что большая часть их продукции подпадает под действие правил ITAR.

Министерство торговли применяет правила экспортного контроля и публикует правила, известные как «Список контроля товаров» (CCL). CCL охватывает национальную безопасность, внешнюю политику, дефицит поставок, ядерное нераспространение, ракетные технологии, химическое и биологическое оружие, региональную стабильность, борьбу с преступностью и террористические проблемы.

Министерство финансов администрирует различные экспортные санкции США, находящиеся под управлением Управления по контролю за иностранными активами. США ввели санкции против России, Китая и Ирана. Все три страны также проводят агрессивные шпионские операции против Соединенных Штатов, включая масштабные хакерские атаки в киберпространстве, которые часто называют «развитой постоянной угрозой».

Хотя эти три агентства управляют программами, иногда возникают совпадения и разногласия по категориям, в которых межведомственным механизмам поручено разобраться.

Кроме того, другие агентства, в первую очередь Министерство обороны, Министерство энергетики (особенно в отношении ядерных технологий) и разведка США (в основном ЦРУ), участвуют в установлении контроля над технологиями, отслеживании противников и рассмотрении заявок на экспортные лицензии.

Коллинз Аэроспейс

Rockwell Collins была приобретена United Technologies Corporation (UTC) 27 ноября 2018 года за 30 миллиардов долларов и теперь работает как часть Collins Aerospace, дочерней компании RTX Corporation (ранее Raytheon Technologies).

Значительную часть бизнеса компании составляет коммерческая авиация, но многие из этих продуктов используются и в военной авиации.

Компания Rockwell Collins участвовала в оборонных проектах, включая систему общей архитектуры авионики (CAAS), совместную тактическую радиосистему (JTRS), сетевую технологию тактического наведения (TTNT), усовершенствованный оборонный GPS-приемник (DAGR) и будущие боевые системы. Важно отметить, что Collins Aerospace, подразделение-преемник RTX, специализируется на интегрированном управлении полем боя и имеет доход в 26,2 миллиарда долларов.

Как заявляет компания: «Благодаря нашему долгому опыту предоставления программно-определяемых радиостанций, шлюзовых решений и систем связи мы знаем, что потребуется для соединения боевого пространства. Мы быстрее доставляем новые технологии и возможности союзным силам с помощью инновационных решений, которые объединяют наследие и новые активы, архитектуру открытых систем, цифровую инженерию и военизированные коммерческие технологии».

По данным Госдепартамента, с 2020 года было зарегистрировано 27 добровольных раскрытий информации, касающейся Collins Aerospace. «По крайней мере в двух случаях такой несанкционированный экспорт привел к производству тысяч оборонных изделий (имеющих примерно 45 различных номеров деталей) в КНР. [China]импорт этих оборонных товаров в Соединенные Штаты и возможная интеграция этих оборонных товаров в многочисленные военные платформы США и партнеров. В 16 случаях ответчик [Collins? or RTX?] или ее зарубежные филиалы без разрешения экспортировали или реэкспортировали оборонные товары, связанные с программами военных самолетов и ракетных систем…»

Госдепартамент утверждает, что большинство этих нарушений произошло до того, как UTC приобрела Rockwell Collins в 2018 году.

Особенно тревожно то, что Госдепартамент в течение четырех лет не предпринял никаких действий после получения информации об этих нарушениях, в том числе о закупках китайской продукции для оборонных систем США. Были ли американские военные проинформированы о появлении китайских деталей в их военных системах? Если да, то в отчете Госдепартамента никакой информации нет.

«Обвинительный документ» Госдепартамента также показывает, что американская система АВАКС (воздушная система предупреждения и управления) также была скомпрометирована.

«В двух раскрытиях, которые Ответчик первоначально представил Департаменту в 2021 и 2022 годах, он раскрыл несанкционированный экспорт, который произошел на объекте Ответчика в Сидар-Рапидс, штат Айова, в форме несанкционированного распространения USML. [US Munitions List, namely the ITAR] … технические данные, относящиеся к Самолет дальнего радиолокационного обнаружения и управления Boeing E-3 Sentry и средний транспортный самолет Embraer KC-390 Millennium китайским иностранным сотрудникам (FPE)».

Никаких комментариев о том, почему гражданин Китая был принят на работу в Collins Aerospace, или о каких-либо других действиях в отношении других китайских сотрудников компании, нет. Эти сотрудники все еще в Сидар-Рапидсе?

Компания Collins через свою дочернюю компанию в Шанхае также запросила у китайской компании тендер на поставку алюминиевых компонентов корпуса дисплея для американского истребителя-невидимки F-22. В инциденте были замешаны как минимум два китайских сотрудника Collins.

Коллинз также «одновременно и отдельно экспортировал без разрешения одни и те же технические данные четырем организациям в КНР». В другом сообщении, опубликованном в 2023 году, RTX сообщила, что Коллинз «выпустила определенные сборки печатных плат» компаниям КНР.

Это печатные платы, на которые распространяются правила ITAR (например, специально разработанные для использования в военных целях). Коллинз утверждает, что их случайно ошибочно классифицировали как подпадающих под действие Закона Министерства торговли об регулировании экспорта.

Нет никакой информации, указывающей на то, что Министерство торговли действительно выдало Коллинзу какую-либо лицензию, что позволяет предположить, что компания рассматривала сделку как коммерческую сделку, не требующую экспортной лицензии. В обвинительном документе не раскрывается, о какой оборонной продукции идет речь.

Согласно Обвинительному документу, компания Rockwell Collins также запросила из Китая печатные схемы (печатные платы) для следующих систем США:

• Президентский транспортный самолет VC-25 (Air Force One).

• Штурмовик непосредственной авиационной поддержки А-10 «Тандерболт II»

• Сверхзвуковой стратегический тяжелый бомбардировщик B-1B Lancer.

• Стратегический бомбардировщик B-52 Stratofortress

• Стратегический авиалайнер C-17 Globemaster III

• Военно-транспортный самолет C-130J Super Hercules

• Грузовой вертолет CH-53 Super и King Stallion

• Истребитель F-15 Eagle

• Истребитель F-16 Fighting Falcon

• Истребитель F/A-18 Hornet

• Самолет-заправщик KC-46 Pegasus

• КС-130 Самолет-заправщик

• КС-135 Стратотанкер Самолет-заправщик

• Беспилотный летательный аппарат наблюдения (БПЛА) MQ-4 Triton.

• Вертолет БПЛА Fire Scout MQ-8

• Боевой БПЛА MQ-9 Reaper

• БПЛА-заправщик MQ-25 Stingray

• Морской патрульный самолет P-8 Poseidon

• Самолет-разведчик У-2

В обвинительном документе не раскрывается информация о «монтажных платах», за исключением того, что Коллинз пытался передать их Китаю по субподряду.

Компания также сообщила, что она реэкспортировала и реэкспортировала в 25 стран, включая Китай, предметы (иное не описано), которые являются частями следующих военных систем:

• Система противоракетной обороны «Иджис»

• Бомбардировщик B-2 Spirit

• Истребитель F/A-18 E/F Super Hornet

• Истребитель F-15 Eagle;

• Истребитель F-16 Fighting Falcon

• Истребитель F-22 «Раптор»

• Истребитель F-35 Lightning II

• Национальная перспективная зенитно-ракетная система

• Система ПВО ПАТРИОТ

• Система вооружения ближнего боя «Фаланга»

• Ракета с подвижным корпусом RIM-116.

Иран и Россия

«В марте 2019 года сотрудник пронес в Иран выданный компанией ноутбук, на котором содержались технические данные, контролируемые ITAR.

Компания обнаружила попытку сотрудника использовать ноутбук для подключения к Интернету, находясь в Иране, и в ответ инициировала «заморозку», ограничив доступ к жесткому диску ноутбука.

После возвращения сотрудника в Соединенные Штаты компания установила, что ноутбук содержит технические данные категории USML…, относящиеся к бомбардировщику B-2 Spirit и истребителю F-22 Raptor», — говорится в обвинительном документе. Имя сотрудника не указывается, как и подразделение компании, в которой работал этот человек.

Аналогичным образом, в 2021 году сотрудник RTX отправился в Санкт-Петербург (Россия) с ноутбуком, выданным компанией. В отличие от иранского ноутбука, который компания смогла «заморозить», в Санкт-Петербурге этого не произошло, поскольку киберкоманда RTX решила, что использование ноутбука в России было «ложным срабатыванием».

Неясно, была ли эта поездка по личным причинам, но в документе говорится, что сотрудник совершил четыре личных поездки в Россию, чтобы увидеть свою невесту. Ноутбук содержал очень конфиденциальную информацию, в том числе 152 файла, содержащих технические данные, «относящиеся к истребителям F-15 Eagle, истребителям F/A-18 Hornet, истребителям F-22 Raptor, истребителям F-35 Lightning II. и самолет-разведчик У-2».

Хорошо известно, что русские и иранцы обладают обширными возможностями киберхакерства.

RTX была оштрафована на 200 миллионов долларов, но Государственный департамент разрешил компании использовать половину этой суммы для соблюдения экспортных требований.

Сто миллионов долларов на соблюдение экспортных требований не имеют никакого смысла, поскольку нескольких миллионов, вложенных в соблюдение требований, будет более чем достаточно даже для крупной компании. Таким образом, мы можем заключить, что фактический штраф составляет 100 миллионов долларов, а цифра в 200 миллионов долларов предназначена только для целей связей с общественностью.

Судя по всему, не было предпринято никаких усилий, чтобы определить реальную стоимость для США взломанных систем безопасности или нелегальных китайских продуктов, вставленных в американское оружие.

Тот факт, что Государственный департамент годами хранил эту информацию, вызывает большую тревогу. Не менее проблематично и отсутствие судебных преследований и наказаний. По неизвестным причинам, судя по всему, никто не привлечен к ответственности.

Мы также не знаем, действительно ли добровольные раскрытия информации охватывают то, что произошло, поскольку нет ни малейшего доказательства того, что Государственный департамент расследовал какие-либо раскрытия, чтобы увидеть, действительно ли они отражают то, что произошло. Суть в том, что правоохранительные органы США действительно сделали то, что произошло. настолько мало, насколько это возможно, для защиты интересов американской безопасности.

Стивен Брайен, старший корреспондент Asia Times. Он работал руководителем аппарата Ближневосточного подкомитета Комитета по международным отношениям Сената США и заместителем министра обороны по политическим вопросам.

Эта статья была первоначально опубликована в его разделе «Оружие и стратегия» и переиздана с разрешения.