Китайской инициативе «Один пояс, один путь» (ОПОП) в этом году исполняется 10 лет. О глобальном инфраструктурном проекте было пролито много чернил, как в цифровом, так и в ином виде. “ дипломатия долговой ловушки претензии, возникшие в середине 2010-х годов, когда Китай нарастил кредитование стран с низким и средним уровнем дохода, кажется в основном рассеялись благодаря неоднократным разоблачениям ученых. Эти утверждения были заменены более нюансы и действительный обеспокоенность об условиях кредитов Китая.

Например, в Лаосе, единственной стране Юго-Восточной Азии, не имеющей выхода к морю, сработала тревога: государственный и гарантированный государством долг составлял 14,5 млрд долларов, 89 процентов ВВП к концу 2021 года и, вероятно, уже превысит 100 процентов ВВП. Китай является крупнейшим кредитором Лаоса, на долю которого приходится почти половина всего его внешнего государственного долга. Китай разрешил некоторую отсрочку погашения долга, предоставив некоторое временное облегчение. Но благодаря крупным инвестициям с длительными перспективами и неясным контрактам с китайскими государственными предприятиями в сфере критической инфраструктуры Лаос принял решение тесно связать будущее своего экономического развития с северным соседом.

Железная дорога Китай-Лаос стоимостью 6 миллиардов долларов является самым известным проектом BRI в Лаосе. Железная дорога протяженностью 1035 километров соединяет Куньмин на юге Китая со столицей Лаоса Вьентьяном, пересекая китайско-лаосскую границу в одной из особых экономических зон Лаоса. Для финансирования железной дороги три китайские государственные компании и лаосское государственное предприятие создали совместное предприятие с ограниченной ответственностью Laos-China Railway Company, Limited (LCRC), в 2016 году. Три китайские компании владеют 70 процентами совместного предприятия, а остальные 30 процентов принадлежат Лаосу.

Экспортно-импортный (Эксим) банк Китая предоставил LCRC ссуду в размере 3,54 миллиарда долларов на строительство железной дороги. Теоретически правительство Лаоса несет ответственность примерно за миллиард долларов (одну треть кредита). Однако, если LCRC не выполнит свои обязательства по кредиту, он должен китайскому Эксимбанку, неясно, кто возьмет на себя ответственность за долг. Вполне возможно, что правительство Лаоса на самом деле может нести ответственность за «скрытый долг» на сумму более 3 миллиардов долларов.

Такая расплывчатость в контракте является отличительной чертой китайских кредитов BRI развивающимся странам, многие из которых включают условия, препятствующие публичному обнародованию и проверке.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Китайско-лаосская железная дорога уже более года находится под своим поясом (каламбур), и она выполняет немного больше, чем обещает в части грузовых перевозок. Железная дорога была завершена и запущена для пассажирских и грузовых перевозок в декабре 2021 года с намерением превратить Лаос из страны, не имеющей выхода к морю, в « земельный участок ». Чиновники обеих стран рекламируется проект как способ дать толчок экономическому развитию страны, связав сельский Лаос с городами и зарубежными экспортными рынками.

Тем не менее, лаосские официальные лица подтвержденный что большая часть торговли, которая идет по железной дороге, идет в одну сторону — товары из Китая ввозятся в Лаос. Следующая часть сети продолжается на юг и простирается до Бангкока, Таиланд, но даже тогда по маршруту Китай-Лаос-Таиланд туда и обратно перевозились китайские и тайские товары, но не лаосские товары. «У страны просто пока недостаточно товаров для экспорта», — сказал лаосский чиновник. И даже если бы были товары для экспорта, Лаос все еще не имеет операционных и логистических возможностей для обслуживания цели «наземного сообщения» китайско-лаосской железной дороги — лаосские компании еще не оборудованы для доставки своей продукции по железной дороге. чем грузовик.

Быть наземным — только одна из целей Лаоса. Другой — стать батарея Юго-Восточной Азии , извлекая выгоду из огромного количества неиспользованного энергетического потенциала, особенно в гидроэнергетике, и экспортируя эту энергию соседям по региону. Инфраструктура, построенная в стране в ближайшее десятилетие или около того для увеличения энергетических мощностей, определит ее будущее в качестве батареи. Тем не менее, активное участие Китая в разработке и управлении энергетическими ресурсами Лаоса создает одностороннюю зависимость, которая заботы должностные лица. Лаос может в конечном итоге стать батареей в слишком буквальном смысле — источником энергии, который принадлежит кому-то другому и приносит пользу кому-то другому.

Правительство Лаоса не может позволить себе содержать собственную энергосистему. В 2021 году Électricité du Laos (EDL), государственная энергетическая компания, контролирующая электрические сети, и China Southern Power Grid Company подписали концессионное соглашение сроком на 25 лет о создании Лаосская компания по передаче электроэнергии, ООО (EDLT), контрольный пакет акций которой принадлежит China Southern. EDLT будет «строить, управлять и контролировать» энергосистему Лаоса в течение 25 лет, инвестируя 2 миллиарда долларов в сети и получить права на покупку и продажу электроэнергии в Лаосе. Это будет только действовать сеть высокого напряжения, оставив EDL для обслуживания линий более низкого напряжения.

Но это означает, что China Southern будет эффективно контролировать электроэнергию. импорт и экспорт Лаоса – суть всей амбиции батареи Юго-Восточной Азии. Этот прямой контроль над критически важной инфраструктурой дает Китаю рычаги воздействия. Хотя это маловероятно, Пекин может использовать угрозу вмешательства в экспорт энергоносителей как способ повлиять на политику Лаоса. По всей вероятности, Китаю никогда не понадобится делать это напрямую; Четкое осознание Лаосом своей уязвимости будет определять выбор политики, даже если Пекин никогда не предпримет никаких действий, чтобы использовать свои рычаги влияния в качестве оружия.

Большая часть электроэнергии, передаваемой по этим линиям электропередач, также будет поступать из инфраструктуры, принадлежащей Китаю. Лаос наводнен инвестициями в гидроэнергетическую инфраструктуру BRI. Каскад реки Нам Оу показывает, насколько масштабными могут быть эти инвестиции. Семь плотин расположены вдоль река Нам Оу , важный приток реки Меконг, протекающий через северный Лаос. В бассейне реки Нам Оу проживает более 400 000 человек, многие из которых являются этническими меньшинствами. Проект отмечен первый раз китайская компания выиграла право на разработку целого речного бассейна – и они это сделали. Каскад Нам Оу — крупнейшая каскадная система гидроэлектростанций в Лаосе, протяженностью более 350 километров.

Соглашение об электросетях, в результате которого было создано совместное предприятие EDLT, вероятно, последовало за прецедентом, созданным проектом Nam Ou: в 2012 году Sinohydro и EDL создали совместное предприятие Nam Ou River Basin Hydropower Company Limited. Данные помощи , проект, отслеживающий китайские кредиты, ссылается на конкурирующие источники о разделении акционеров — некоторые источники говорят, что это 90-10, а некоторые говорят, что компания на 100 процентов принадлежит китайской государственной компании PowerChina (которая объединилась с Sinohydro). Учитывая отсутствие ясности, мы — и народ Лаоса — не знаем наверняка, есть ли у правительства Лаоса какой-либо непосредственный контрактный долг, скрытый или иным образом, связанный с проектом.

В любом случае компания Nam Ou River Basin Hydropower Company Limited получила кредиты на сумму более миллиарда долларов от China Development Bank, China Exim Bank и China Construction Bank. Плотины были построены в рамках 29-летнего периода концессии, в течение которого компания с преобладанием китайского капитала будет продавать энергию EDL, которая теперь также принадлежит китайцам.

По состоянию на 2021 год Китай профинансировал половину из 60 плотин Лаоса на притоках реки Меконг и две на самом Меконге. Значительная часть энергетической отрасли Лаоса — как инфраструктура по производству энергии, так и линии электропередач — в настоящее время находится в руках китайских государственных предприятий, по крайней мере, в течение следующих двух десятилетий.

Лаос может и не попасть в «долговую ловушку», но у него определенно проблемы. Отсутствие прозрачности во многих кредитах, подписанных с китайскими компаниями, затрудняет точное определение того, насколько это проблематично. Из-за лоскутного сочетания внутренних и внешних факторов маловероятно, что Лаос объявит дефолт по своему внешнему долгу. Внутри страны Лаос по-прежнему может выпускать (тайские) облигации. контроль капитала , и стремится получить доход за счет увеличения торговли по железной дороге Китай-Лаос. Значительные доходы от туризма и железных дорог еще не материализовались, но чиновники, вероятно, рассчитывают на их увеличение, поскольку страны продолжают восстанавливаться после пандемии.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Внешне Пекин был готов предоставить некоторые отсрочки по долгу и создать валютные свопы а Лаос привлечение других кредиторов по работе с долгами. В интересах Китая удержать Лаос на плаву, особенно для того, чтобы еще больше заставить замолчать дипломатию долговой ловушки. Как именно это произойдет, пока не видно .