Дорога к геноциду начинается не с пуль и массовых захоронений, а с более изощренных нарушений.

Сначала может произойти отказ в правах работников или компромисс в отношении права на справедливое судебное разбирательство. Жестокость со стороны правоохранительных органов и тюремных охранников стала широко распространенным явлением. Судебная власть теряет свою независимость от исполнительной.

А дальше следуют более серьезные признаки: ограничивается свобода слова для определенной группы людей, а затем и их право собираться в общественных местах. Члены этой группы могут оказаться в тюрьме за свои убеждения и потерять возможность голосовать или баллотироваться. Каждое нарушение должно мигать красным цветом, требуя от нас внимания.

«Никогда еще не было геноцида без множества других нарушений прав человека», — отметил профессор политологии Бингемтонского университета Дэвид Чингранелли, содиректор Института прав человека университета и соучредитель проекта данных CIRIGHTS, созданного в сотрудничестве между Бингемтоном и Университетом Род-Айленда (URI). «Холокост – известный тому пример».

В недавней статье в Журнал сравнительного анализа политики, доцент политологии URI Скип Марк, доктор философии ’18 и Чингранелли утверждают, что нарушения прав человека нарастают предсказуемо, что потенциально может привести к зверствам.

В книге «Теория жестокости с точки зрения прав человека: сравнительный анализ» исследователи используют данные из ежегодных докладов о правах человека Государственного департамента США. Мало кто читал эти обширные доклады Госдепартамента, кроме членов Конгресса, сказал Чингранелли.

«Я всегда прошу своих учеников прочитать отчеты из стран, с которыми мы дружим, но которые, как утверждается, имеют плохую репутацию в области прав человека, чтобы понять, честны ли мы в этом», — добавил он. «Отчетность, я думаю, последовательна».

Их данные показывают, что в течение последних семи лет зверства под руководством государства происходили более чем в 30 странах каждый год; Только в 2022 году было совершено 47 злодеяний, что является самым высоким показателем за всю историю.

Насилие со стороны государства неизбежно направлено против конкретных групп; по своей сути правозащитный центр по правам меньшинств, пояснил Чингранелли. В Соединенных Штатах это почти исключительно расовые меньшинства; в Индии, с другой стороны, это мусульманское религиозное меньшинство.

Массовое злодеяние имеет место, когда внесудебные казни широко распространены и сопровождаются другими нарушениями прав человека. Геноцид, с другой стороны, требует намерения правительства уничтожить группу полностью или частично, в соответствии с международным правом. По словам Чингранелли, установить это намерение может быть непросто. В конечном счете, Организация Объединенных Наций решает, можно ли считать массовое злодеяние геноцидом, и это тоже политический процесс.

«Наше исследование не затрагивает политику. Мы только что прочитали, что говорится в докладе о количестве людей, которых правительство убило без судебного разбирательства в том или ином году», — пояснил Чингранелли. «Если они были гражданами вашей страны, это было внесудебным убийством вашего собственного народа».

Последовательность

Исходная информация, содержащаяся в докладе Госдепартамента, предоставлена посольствами США по всему миру. Посольства сколько-нибудь значительного размера обычно имеют — или, во всяком случае, имели — по крайней мере одного назначенного сотрудника по правам человека, который собирает эти данные, которые затем направляются в Государственный департамент в Вашингтоне, округ Колумбия.

«Умножьте это на 194 страны мира, и это куча денег и масса усилий», — сказал Чингранелли. «Когда я посещала сотрудников по правам человека в этих странах, они водили меня в тюрьмы, чтобы поговорить с надзирателями об их политике и тому подобном».

Первый доклад вышел в 1974 году, но достоверных данных он не содержал до 1981 года, когда была администрация Картера. С начала 1980-х годов Чингранелли использует эти доклады для ранжирования показателей ситуации с правами человека в странах. Профессор политологии Михаил Филиппов, один из содиректоров CIRIGHTS, также играет важную роль в сборе данных, которые он использует в своих собственных исследованиях.

Используя эти данные, исследователи разработали основанный на жестокости индикатор жестокости, чтобы предсказать возможность геноцида, вызванного эскалацией нарушения прав человека. Право на справедливое судебное разбирательство ставится под угрозу в числе первых, за ним следуют пытки, определяемые умышленными страданиями, причиняемыми государственными агентами лицам, против которых они преследуются.

Далее следует утрата коллективных переговоров, независимой судебной системы и права на создание профсоюзов, за которыми следуют ограничения свободы слова и свободы объединений. Далее в этой последовательности идут политическое заключение, потеря избирательного права и, наконец, внесудебные казни, признак массовых зверств.

Удивительно, но ограничения свободы передвижения не входят в число предупреждающих знаков; Этот тип запрета обычно вступает в силу примерно в то время, когда внесудебные казни становятся широко распространенными. Не является таковым и утрата женщинами социальных и экономических прав, которая может быть обусловлена культурными факторами, связанными с ролью женщин в традиционных обществах.

«Я вижу в этой последовательности вещи, которые не имеют для меня смысла. Мы собираемся пересмотреть его, чтобы понять, как мы можем усовершенствовать его таким образом, чтобы включить больше прав в последовательность и больше учитывать то, как к женщинам относятся в обществе», — сказала Чингранелли. «Это работа в процессе».

Сколько времени занимает последовательность? Чингранелли и Марк в настоящее время ищут ответ на этот вопрос. В Мьянме, например, последовательность эскалации нарушений прав человека заняла более десяти лет, прежде чем она достигла кульминации в геноциде против этнического меньшинства рохинджа. Индикатор, основанный на жестокости, был срабатывает, по крайней мере, за два года до шести из семи геноцидов, произошедших после 1990 года, за исключением конфликта в Сербии и Черногории.

Будущее

В настоящее время исследователи находятся в процессе оценки стран на 2023 год. На этом проект и закончится в его нынешнем виде; по словам Чингранелли, доклад Госдепартамента, опубликованный в 2025 году, в котором анализируются данные за предыдущий год, не сопоставим с предыдущими докладами о правах человека и, по-видимому, не является точным.

«Это не значит, что наша идея заканчивается, но использование этих отчетов для оценки стран, вероятно, не продвинется дальше 2023 года», — сказал он. «До Трампа Госдепартамент США постоянно сообщал об этом и писал эти отчеты очень профессиональным людям. Процесс не был политизирован, и друзья Соединенных Штатов не получили мягкого отношения».

Тем не менее, у них есть отчеты за 40 лет, на которые можно положиться, что более чем достаточно для создания последовательности. Amnesty International также предоставляет полезные данные.

Как ученый, Чингранелли признает, что у него нет особого понимания причин роста зверств.

«Я действительно думаю, что в мире происходит что-то плохое», — признал он. «Люди хотят иметь более жестокое правительство. Это касается не только Соединенных Штатов; это также происходит в Западной Европе, во многих странах, которые мы раньше считали очень уважающими права человека».

Страх перед иммигрантами, вероятно, является частью уравнения; Европейские страны, например, милитаризируют свои границы по аналогии с Соединенными Штатами. Растущая политическая поляризация и готовность использовать насилие для достижения целей, одобренных большинством, также являются факторами.

Индивидуальная свобода и общественный порядок существуют в напряжении, но в необходимом напряжении; Для существования индивидуальных свобод требуется определенный социальный порядок. Система выходит из равновесия, когда большинство проявляет повышенную готовность попирать права меньшинств для достижения своих целей, предпочитая поддерживать социальный порядок, а не максимизировать индивидуальную свободу.

«Когда люди считают, что уровень социального порядка в их обществе превысил определенный порог, они готовы уполномочить правительство делать всевозможные ужасные вещи», — заметил Чингранелли.

Марк и Чингранелли будут работать над книгой о проекте вместе с научным сотрудником Корнельского университета Динн Рорк.

«Мы собираемся собрать все это воедино таким образом, чтобы это было полезно для людей, которые пытаются остановить зверства», — сказал Чингранелли. «Если вы активист в какой-то стране и видите нарушения прав человека определенного рода, это предупреждает вас о том, что следующим шагом вполне может стать массовое убийство».