Явный отказ Северной Кореи от мирного объединения, формализованный публичным заявлением Ким Чен Ына в 2024 году, по-видимому, знаменует собой решительный разрыв в межкорейских отношениях. Тем не менее, южнокорейская политика и общественные настроения уже давно смещаются в сторону от объединения, и поэтому действия Кима также отражают более широкие социальные и поколенческие различия.

По мере того, как парадигма объединения разрушается с обеих сторон, политики в Южной Корее и ее партнеры должны взять на вооружение управление разделенным Корейским полуостровом, сохраняя при этом стабильность и безопасность человека.

На протяжении десятилетий мирное объединение формировало межкорейские политические рамки как в Сеуле, так и в Пхеньяне, основанные на конституционных мандатах и националистических идеалах. Сейчас эта структура рушится. Сдвиг в Северной Корее начался в 2019 году после срыва переговоров между США и Северной Кореей и начала пандемии Covid-19.

Этот сдвиг выкристаллизовался в 2024 году, когда Ким Чен Ын объявил Южную Корею «главным врагом», фактически стерев нарративы о родстве из внутренней пропаганды и демонтировав институты, предназначенные для межкорейского диалога.

В Южной Корее политическая платформа новоизбранного президента Ли Чжэ Мёна отражает принятие реальности, в которой объединение не является ни неизбежным, ни обязательно желательным. Северная Корея больше не является родственной, а превратилась в иностранное государство, где культурные различия и опасения по поводу экономических издержек объединения подрывают поддержку усилий по реинтеграции.

Эти события носят не только тактический, но и концептуальный характер, сигнализируя о переходе к институционализации раскола на Корейском полуострове.

Политический поворот Северной Кореи реализуется в военной, дипломатической и информационной сферах. Северная Корея активизировала разработку оружия, внедряя свою новую доктрину в государственные СМИ и пограничные вооруженные силы, демонтируя межкорейские каналы связи и ребрендинг Южной Кореи как враждебного иностранного субъекта.

В то же время союз Северной Кореи с Россией и продолжающаяся зависимость от Китая обеспечивают дипломатическую и экономическую поддержку ее конфронтационной позиции.

В Южной Корее администрация Ли Чжэ Мёна пытается сбалансировать сдерживание со стратегией условного взаимодействия, но пространство для содержательного диалога значительно сузилось.

Эрозия нарратива об объединении ставит перед южнокорейскими политиками задачу примирить конституционные обязательства с новыми реалиями и подготовиться к преодолению раскола, одновременно снижая риск просчетов или эскалации в демилитаризованной зоне.

Международные акторы, которые долгое время рассматривали объединение как предпочтительное конечное состояние, также должны скорректировать свои структуры, чтобы отдать приоритет стабильности, снижению ядерных рисков и продвижению прав человека, а не полагаться на устаревшие предположения о воссоединении.

Рекомендации в отношении политики

• Чтобы справиться с этой новой реальностью, южнокорейские политики должны пересмотреть стратегическую коммуникацию и образование, чтобы они отражали практическую реальность двух Корей, сохраняя при этом конституционные обязательства в принципе. Они также должны сохранить условные, транзакционные окна взаимодействия с Северной Кореей, где демонстрируется ощутимая сдержанность.
• Вооруженные силы США и Южной Кореи должны поддерживать сдерживание, восстанавливая каналы связи для эффективного управления рисками эскалации.
• Международное сообщество должно поддерживать усилия по взаимодействию, которые переориентированы на стабильность, снижение ядерных рисков и поощрение прав человека, а не на стремление к объединению в качестве предполагаемой конечной цели. Кроме того, партнеры-единомышленники должны внимательно следить за ролью Китая и России в содействии враждебной позиции Северной Кореи, координируя свои действия со странами региона, чтобы избежать эскалации.

Корейский полуостров вступает в новую фазу, определяемую институционализацией разделения. Отказ Северной Кореи от объединения, изменение общественных настроений в Южной Корее и более широкий геополитический контекст — все это указывает на долгосрочную реальность двух Корей.

Вместо того чтобы цепляться за устаревшие предположения, политики должны адаптироваться к этой новой парадигме, сосредоточившись на стабильности, сдерживании и прагматичном взаимодействии для защиты мира и безопасности человека в фундаментально изменившейся стратегической обстановке.

Кристофер Грин – доцент Лейденского университета и старший консультант Международной кризисной группы.

Эта аналитическая записка была первоначально опубликована в рамках ограниченной серии публикаций Корейского экономического института Америки, вдохновленных последним изданием его публикации «Политика Кореи», том 3, выпуск 1. Он публикуется с разрешения. Вы можете прочитать аутентификациюили полный текст статьи, нажав здесь.