Манила, Филиппины – После того, как тайфун Доксури обрушился на Филиппины в начале этого года, пастор Таад Самсон пробирался по пояс в воде, ходя от двери к двери, чтобы проверить, как дела у его соседей.

Семнадцать городов в его родной провинции Булакан были парализованы многодневным наводнением после того, как в июле на архипелаг обрушился тайфун.

Когда начались дожди, приход Самсона не смутился, поскольку он расположен на земле «на высоте вершины собора», но вскоре жители стали взывать о помощи, рассказал Самсон «Аль-Джазире».

«Города, которые раньше не подвергались наводнениям, теперь ощущают их вкус», — сказал Самсон.

Самсон винит проекты по мелиорации в регионе в внезапной уязвимости его общины к экстремальным погодным условиям.

«Это не только мое мнение, это научный факт», — сказал он.

В 2017 году правительство Филиппин инициировало 13 проектов по мелиорации земель вдоль Манильского залива, охватывающих пять провинций, включая Метро Манила и Булакан.

В то время как группы гражданского общества и законодатели забили тревогу по поводу потенциального вреда для окружающей среды, Манила указала на огромные расходы на проекты, связанные с климатом, направленные на компенсацию рисков и негативных последствий крупномасштабного развития.

Однако для защитников окружающей среды, таких как Самсон, расходы Манилы на борьбу с изменением климата — не что иное, как попытка «зеленить» экологически вредные проекты развития, такие как рекультивация.

«Они уничтожают мангровые заросли на площади 15 000 гектаров воды. Я не понимаю, как это защитит нас от изменения климата, особенно когда уровень наводнений в близлежащих районах растет», — сказал Самсон.

Ежегодно на Филиппинах происходит 20 тайфунов. По данным Всемирного банка, наводнения, вызванные тайфунами, привели к гибели около 30 000 человек за последние три десятилетия, а также к огромным экономическим потерям.

С 2009 года расходы правительства Филиппин на борьбу с изменением климата резко возросли, причем большая часть расходов была направлена ​​на инфраструктуру.

По данным Департамента бюджета и управления (DBM), «мероприятия по борьбе с изменением климата были включены и институционализированы в нашем плане развития и национальном бюджете. Это привело к значительному увеличению бюджета на меры по адаптации и смягчению последствий изменения климата примерно на 60 процентов по сравнению с ассигнованиями в предыдущем году».

На 2024 год Филиппины предложили выделить 543,45 миллиарда песо (9,74 миллиарда долларов) на климатические расходы, что на 17 процентов больше расходов по сравнению с текущим годом, что уже на 60 процентов выше, чем в 2022 году.

Расходы на борьбу с изменением климата составляют 9,4 процента от общего бюджета страны, причем DBM с гордостью заявляет, что эта цифра превышает 8-процентное обязательство страны в соответствии с последним Планом развития Филиппин.

Президент Фердинанд Маркос-младший заметил в ноябре, что экономическое развитие зависит от признания уязвимости страны к изменению климата.

«Это основа, на которой мы должны действовать в будущем, на которой мы должны проектировать наши системы. Мы должны помнить об изменении климата», — сказал Маркос.

Около 461,5 миллиарда песо (8,27 миллиарда долларов), или 84,9 процента расходов, было выделено на борьбу с наводнениями или на строительство железных дорог, причем большая часть ранее была связана с мелиорацией земель в Манильском заливе, а последняя рекламировалась как средство сокращения выбросов углекислого газа.

Несмотря на то, что их называют расходами на борьбу с изменением климата, критики задаются вопросом, имеют ли такие расходы больше общего с поддержкой политической программы правительства, чем с климатом, и могут ли они на самом деле нанести больший ущерб экосистемам.

«Вся климатическая программа нашей страны — это пустые слова», — сказала «Аль-Джазире» Арлин Бросас, помощник лидера меньшинства в Палате представителей Филиппин.

«Когда мир спросит, что делают Филиппины в связи с изменением климата, у нас будут новые поезда и неумелая борьба с наводнениями, а также значительно меньше мангровых лесов и сельскохозяйственных угодий», — добавил Бросас.

Расходы на борьбу с изменением климата, распределяемые через фонды специального назначения (SPF), которые распределяют деньги по широким категориям использования, а не по конкретным проектам, являются новой тенденцией на Филиппинах, по словам Бросаса, который утверждает, что эти фонды склонны к коррупции и являются примером «климатической политики». свинина» раздавалась «тем, кто не заинтересован в реальных результатах».

Согласно планам правительства, размер SPF, предназначенных для смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему, в следующем году увеличится примерно на 68 процентов по сравнению с текущими ассигнованиями, достигнув 22,47 миллиарда песо (400 миллионов долларов США).

Тем не менее, Манила не может сказать, на что будут потрачены деньги, кроме поддержки усилий по адаптации и смягчению последствий со стороны государственных корпораций и местных органов власти.

Профессор Университета Филиппин Тимоти Сиприано, географ-эколог из национальной исследовательской группы AGHAM, сказал, что ярлык расходов на борьбу с изменением климата «технически точен», но отвлекает от лучших решений проблемы изменения климата.

«Использование инфраструктуры в качестве решения проблемы изменения климата устарело. Слишком часто на Филиппинах мы видим, как проекты адаптации отводят воду из определенных районов только для того, чтобы перенаправить наводнение в другое сообщество», — сказал Сиприано телеканалу «Аль-Джазира».

Сиприано сказал, что проекты мелиорации Манильского залива препятствовали сбросу воды в залив во время проливных дождей, что привело к увеличению задержки воды.

Он сказал, что правительство использует проекты по борьбе с наводнениями, чтобы смягчить риски, создаваемые ими самими.

Инициатива по рекультивации Манильского залива также ставит под угрозу мангровые заросли вдоль прибрежных водно-болотных угодий Сасмуан-Пампанга, угрожаемой территории площадью 3500 гектаров, известной своим «международным значением» в соответствии со стандартами Рамсарской конвенции.

«Чем больше мы заменяем естественную защиту инфраструктурой, тем больше мы платим за это. Инженерные вмешательства ограничены. Мы занимаемся этим уже много лет, и проблемы с наводнениями не становятся лучше», — сказал Сиприано.

Но на прошлой неделе Маркос заявил, что нынешние условия Эль-Ниньо в стране показывают необходимость более быстрой реализации проектов по уменьшению последствий изменения климата.

«Мы ускорим строительство плотин и проекты по борьбе с наводнениями», — сказал Маркос.

Правительство также предоставляет Министерству транспорта (DOTr) климатические фонды на сумму 163,7 млрд песо (2,93 млрд долларов США) для развития железных дорог.

Ассигнования составляют 76,4 процента транспортного бюджета следующего года и на 55,3 процента превышают расходы на железнодорожные перевозки в текущем году.

Согласно оценке Азиатского банка развития на 2022 год, строительство крупномасштабного проекта пригородной железной дороги Север-Юг (NSCR), финансируемого Японией стоимостью 873 миллиарда песо (15,64 миллиарда долларов США), «приведет к значительным выбросам парниковых газов», составляющим в среднем «508 000 тонн». углекислого газа в год в течение 7 лет».

По данным банка развития, выгоды от сокращения выбросов можно будет увидеть только к 2040 году.

Наряду с метро Манилы, NSCR является одним из наиболее амбициозных проектов администрации в области общественного транспорта. Глава DOTr Хайме Баутиста назвал NSCR экономически преобразующим и назвал инвестиции в железнодорожный транспорт критически важными для сокращения выбросов.

«Завершение строительства полной линии NSCR повысит удобство для наших пассажиров. Он предложит эффективную и удобную альтернативу транспорту, охватывающую большие расстояния», — заявил Баутиста в октябре.

Чиприано предостерег от рассмотрения железных дорог как «зеленых» инвестиций в отсутствие серьезного перехода к возобновляемым источникам энергии в общественном транспорте.

«Мы должны быть осторожны, помечая железные дороги зелеными. Они производят меньше выбросов углекислого газа, но как мы производим электроэнергию? Филиппины уже сильно зависят от ископаемого топлива», — сказал Сиприано.

Между тем, аналитический центр Центр энергетики, экологии и развития подсчитал, что инвестиции в источники энергии на ископаемом топливе в период с апреля 2022 года по март 2023 года достигли 1,7 миллиарда песо (30 миллионов долларов США).

Бросас обвинил правительство в использовании климатического ярлыка для привлечения иностранного финансирования и кредитов. В 2017 году Всемирный банк профинансировал более 200 миллиардов долларов США на программу борьбы с тяжелыми инфраструктурными наводнениями в Метро Маниле.

Согласно базе данных Национального управления экономического развития, DOTr получил от Японии зарубежное развитие пяти ключевых железнодорожных проектов на сумму 1,7 триллиона песо (30 миллиардов долларов).

«Администрация ошибочно полагает, что масштабное строительство с привлечением крупных сумм из-за границы улучшит окружающую среду. Но на самом деле это всего лишь деловой маневр», — сказал Бросас.

Бросас выразил обеспокоенность по поводу финансовых и социальных издержек проектов.

«В течение следующих пяти лет реализации этих проектов мы будем по уши в еще больших долгах», — сказала она. «Мы открываем новые горизонты, не рассматривая возможность выселения сотен тысяч семей».

Ожидается, что около 220 000 семей будут вынуждены покинуть свои дома, чтобы освободить место для реализации проектов, а государственный долг в августе достиг рекордного уровня в 14,35 триллионов песо (260 миллиардов долларов).

Тони Ла Вина, юрист и заместитель директора Манильской обсерватории, исследовательского института, специализирующегося на реагировании на риски стихийных бедствий, поставил под сомнение, следует ли вообще считать этот тип расходов законным.

«Это слишком открытый конец. Единовременные выплаты, как правило, не указываются и могут даже считаться незаконными расходами. Необходимо определить, как будут использоваться ресурсы, особенно до того, как они будут помечены как зеленые», — сказал Ла Вина телеканалу «Аль-Джазира».

По его словам, правительству следует быть более прозрачным в своей кампании по борьбе с изменением климата, однако на данный момент «четкого плана нет».