«Считаем, что принятая редакция противоречит задекларированным целям законопроекта и требует существенной доработки. Обращаемся к вам с просьбой применить предоставленное вам п. 30 ст. 106 Конституции Украины право вето по проекту закона №5655 и вернуть его на повторное рассмотрение Верховной Рады Украины», говорится в заявлении.

В АГУ отмечают, что действующая редакция закона уничтожает идею электронной системы регулирования градостроения, поскольку нет ответственности регистраторов за невыполнение или нарушение закона. Также этот закон легализует и стимулирует самовольное строительство, поскольку в случае признания судом незаконности строительства его стоимость должна быть возмещена из местного бюджета. А незаконное строительство, осуществленное до вступления закона в силу, будет легализовано. Монополизируют допуск на рынок. А исключительно государственная функция контроля и надзора за застройщиками передана бизнесу. В то же время, возможности контроля со стороны местного самоуправления и общественности ограничены, считают в организации.

«Общественность лишается прав инициировать обязательные проверки строительства в случае выявления ими нарушений, следовательно, увеличивается количество конфликтов между общественностью и застройщиками. Нарушается минимум пять положений Конституции и создается ряд противоречий с Гражданским кодексом Украины», — отмечают в АГУ.

Ассоциация городов также напоминает, что петиция о ветировании проекта закона №5655 через несколько часов после его голосования в Верховной Раде набрала 25 тыс. голосов, впервые в истории Украины. А к моменту обнародования заявления петиция собрала более 42 тыс. подписей. Ряд замечаний к законопроекту высказали Главное юридическое управление ВР, Министерство культуры и информполитики, Министерство аграрной политики и продовольствия, Нацагентство по предотвращению коррупции и другие общественные организации и учреждения.

«Представители местного самоуправления надеются на поддержку президента Украины и сохранение в Украине всех приобретений децентрализации, достигнутых за прошлые годы», – отмечают в АГУ.

Контекст:

Верховная Рада поддержала проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о реформировании сферы градостроительной деятельности» в первом чтении 1 июля 2021 года. Авторы документа предложили изменения в шесть кодексов и 21 закон. Они рассчитывают, что принятие проекта закона не только позволит снизить коррупционные риски и повысить публичность и прозрачность в этой области, но и четко определить права, обязанности, ответственность участников строительства.

1 декабря 2022 г. парламент снял законопроект по рассмотрению. На его доработке настаивали Ассоциация городов Украины, мэры городов, Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК), Министерство культуры и информполитики, Национальный союз архитекторов Украины.

13 декабря Верховная Рада приняла законопроект в целом. За него проголосовало 228 депутатов.