Прогресс Индонезии в крупных оборонных закупках под руководством министра обороны и кандидата в президенты Прабово Субианто в последние недели продолжался быстрыми темпами. Долгожданная сделка по покупке Индонезией 24 истребителей F-15 приблизилась на шаг ближе к завершению в августе, когда Прабово прилетел в Соединенные Штаты и подписал Меморандум о взаимопонимании с Boeing.
Сделка, которая еще должна устранить некоторые нормативные препятствия, будет стоить почти 14 миллиардов долларов. В ходе той же поездки Прабово также посетил компанию Lockheed Martin, где было подписано соглашение о приобретении Индонезией двадцати четырех вертолетов Black Hawk.
Также в августе индонезийская государственная судостроительная компания PT PAL провела официальную церемонию закладки киля проекта фрегата Merah Putih. Мера Путих относится к цветам индонезийского флага и имеет очень выраженный националистический подтекст. Проект предполагает строительство двух фрегатов на базе проекта Arrowhead 140, которые будут построены компанией PT PAL на верфи в Сурабае по лицензии британской компании Babcock.
По завершении они станут самыми совершенными надводными боевыми кораблями в ВМС Индонезии и представляют собой амбициозный шаг вперед PT PAL с точки зрения собственных производственных возможностей (конечно, нам придется подождать несколько лет, пока проект не будет реализован дальше). посмотрите, насколько продвинуты эти возможности на самом деле). Индонезия также завершила сделку на сумму 300 миллионов долларов на покупку 12 дронов ANKA у Турции. Поставка ожидается в конце 2025 года.
Это новые дополнения к продолжающейся модернизации военно-воздушных и военно-морских сил Индонезии, которая включает в себя еще одну крупную сделку по закупке до 42 истребителей Rafale у французской компании Dassault за 8 миллиардов долларов. В настоящее время доставляются пять новых C-130J Super Hercules от Lockheed Martin и заказаны два Atlas A400M от Airbus.
Местные верфи производят быстроходные ударные корабли и морские патрульные машины, а компания PT PAL активизировала производство десантных транспортных кораблей и недавно совместно с голландской судостроительной компанией Damen произвела пару фрегатов SIGMA 10514. Министерство обороны недавно подписало контракт с французской компанией Thales на поставку военного радара дальнего действия. Эта сделка, вероятно, будет включать в себя передачу некоторых технологий и повышение квалификации индонезийских коллег.
Очевидно, что индонезийские военные стремятся модернизировать и увеличить свои возможности, и эти усилия активизировались во время пребывания Прабово на посту министра обороны. Один из вопросов, возникающих в связи с темпами и масштабами этих приобретений, заключается в том, где Индонезия может себе это позволить. Другой вопрос: существует ли какая-то более широкая стратегическая логика, движущая этим, и если да, то какая?
На мой взгляд, ответ на первый вопрос: да, Индонезия может позволить себе увеличить свои расходы на оборону. Каждый раз, когда объявляется о новой сделке, в средствах массовой информации появляется громкая новость. Одни только Rafales и F-15 будут стоить примерно 22 миллиарда долларов. Учитывая историю долговых и финансовых кризисов Индонезии, на такие большие финансовые затраты часто приходится рефлекторно реагировать. Государство уже потратило значительные средства на другие громкие и противоречивые проекты, такие как новая столица и высокоскоростная железная дорога Джакарта-Бандунг, поэтому десятки миллиардов долларов государственных денег, направляемых на военную технику, можно рассматривать как чрезмерные.
В действительности Индонезия тратит на оборону менее 1 процента ВВП. Для сравнения, Сингапур – гораздо меньшая страна – обычно тратит около 3 процентов ВВП на оборону. Более того, финансовое положение Индонезии не так шатко, как думают некоторые. Действительно, государственные расходы значительно увеличились при Джокови, но доходы от налоговых поступлений также растут, и соотношение долга Индонезии к ВВП остается управляемым. Мы также должны помнить, что большие затраты окупаются в течение многих лет, поэтому завтра Минфину не придется выдавать 22 миллиарда долларов наличными.
Более важный вопрос заключается не в том, может ли Индонезия позволить себе эту военную технику, а в том, получают ли они за нее хорошую цену. Как я писал в предыдущем посте, Индонезия подходит к военной модернизации очень транзакционно. Фактически это записано в законе: основные оборонные системы должны производиться внутри страны, а когда это невозможно, закупки у иностранных компаний должны включать передачу технологий и повышение квалификации.
Большинство упомянутых выше сделок предполагают ту или иную форму совместного производства или обмена знаниями, направленную на передачу навыков и возможностей индонезийским фирмам, таким как PT PAL. Произойдет ли это на самом деле – другой вопрос, но, по крайней мере, именно такая логика движет этими крупными приобретениями. Именно поэтому нам следует быть осторожными в том, чтобы рассматривать военную модернизацию Индонезии в широком геополитическом плане как своего рода гонку вооружений или стратегию хеджирования, специально предназначенную для уравновешивания или сдерживания Китая.
На самом деле все гораздо проще. Индонезия, вероятно, хочет увеличить свой военный потенциал в период обострения геополитической напряженности. Но причина, по которой они обращаются к оборонным фирмам в Турции, Франции, Великобритании и (все чаще) США, не обязательно является частью большой стратегии хеджирования, а потому, что Thales, Airbus, Lockheed, Babcock и Turkish Aerospace готовы поделиться производство, продавать лицензии, обучать индонезийских механиков и инженеров и дать Индонезии то, что она действительно хочет: местные производственные возможности.