Ожидаемая встреча председателя Китая Си Цзиньпина и президента США Джо Байдена должна состояться во время саммита АТЭС в Сан-Франциско на следующей неделе. Эта встреча вызвала глобальный интерес, поскольку она содержит обещание более конструктивных двусторонних связей включая улучшение экономических отношений между двумя крупнейшими экономиками мира.

В последние годы экономические связи, которые когда-то тесно связывали Китай и США, разорвались, что увеличило риски для глобального бизнеса и инвестиций. По мнению экспертов, эскалация соперничества между этими двумя сверхдержавами стала основным геополитическим риском, влияющим на стабильность глобального рынка. Инвестиционный институт БлэкРок .

В течение последних нескольких месяцев Китай и США совершали дружественные жесты и обменялись мнениями на высоком уровне, и все они были направлены на улучшение тона и содержания двусторонних отношений и обращение вспять испорченных экономических отношений. Министр финансов США Джанет Йеллен заверил Китай, что США не намерены полностью разрывать экономические связи или исключать Китай из нынешней торговой системы. Встречи председателя Си Цзиньпина в Пекине с лидером сенатского большинства Чаком Шумером, а затем с губернатором Калифорнии Гэвином Ньюсомом свидетельствуют о наличии тенденции к росту. Между тем, теплый прием Китая на выставке China International Import Expo компании Micron, целевого американского производителя микросхем, дал положительный сигнал американскому бизнесу.

Все это, несомненно, подготовило хорошую почву для предстоящего саммита. Однако настроения рынка заняли выжидательную позицию. Инвестиционный институт БлэкРок по-прежнему рассматривает напряженность между Китаем и США как значительный геополитический риск, называя недавнюю оттепель «хрупкой». Эта осторожность, безусловно, оправдана, поскольку предыдущие дипломатические усилия, такие как саммит Байдена и Си Цзиньпина на полях встречи «Большой двадцатки» на Бали год назад, показали многообещающие результаты, но, к сожалению, не привели к существенным изменениям в экономических отношениях.

На фоне глубоко укоренившейся напряженности в экономических отношениях между Китаем и США решение фундаментальных проблем становится важнейшей предпосылкой для любого существенного прогресса. Центральная проблема, лежащая в основе их усилий по стабилизации экономических связей, заключается в следующем: смогут ли Китай и Соединенные Штаты преодолеть разрыв между своими противоположными подходами для достижения общей цели? Проще говоря, могут ли эти две страны начать разрабатывать новую основу для взаимовыгодных двусторонних отношений перед лицом политических разногласий и различных взглядов на снижение экономических рисков?

Начиная с этого года, концепция «снижения рисков» стала предпочтительной экономической стратегией администрации Байдена в отношении Китая. Этот подход направлен на снижение зависимости от Китая для защиты интересов национальной безопасности США, не стремясь к полному распутыванию. Китай, однако, рассматривает «снижение рисков» как тонко завуалированную форму «разъединения», призванную препятствовать экономическому росту Китая под прикрытием интересов национальной безопасности США. Китай утверждает, что, какой бы ни была его риторическая формула, Соединенные Штаты не должны ссылаться на соображения безопасности как на основание для ограничения инвестиций американских компаний в Китае и для того, чтобы призывать американский бизнес диверсифицировать свои цепочки поставок за пределы Китая.

Различные интерпретации снижения рисков Китаем и Соединенными Штатами подчеркивают глубокую тревогу, с которой они смотрят на нынешнее состояние и траекторию своих экономических отношений. Поиск способа улучшить эту ситуацию будет иметь жизненно важное значение для обеспечения стабильности в их двусторонних отношениях.

Еще одним препятствием, которое необходимо преодолеть, является управление растущей стратегической конкуренцией между двумя странами. Поскольку геополитическая напряженность все больше влияет на широкие экономические отношения, пространство для сотрудничества сужается. Без четких правил здоровой конкуренции усилия по восстановлению стабильных экономических отношений втягиваются в растущую конкуренцию.

Обострение конкуренции проявляется в увеличении количества санкций, налагаемых обеими сторонами. А изучать Чен Вэньлин, главный экономист Китайского центра международного экономического обмена (CCIEE), сообщил, что с 2018 года Соединенные Штаты ввели более 1000 санкций против Китая, направленных против 725 организаций и 241 человека. После начала войны на Украине в 2022 году эта тенденция сохранилась как минимум с шестью дополнительными раундами санкций.

Примечательно, что значительное количество этих санкций было введено, несмотря на продолжающиеся дипломатические обмены на высоком уровне, что подчеркивает, что дипломатия оказалась неэффективной в сдерживании ответных действий. Эта эрозия доверия к эффективности дипломатических усилий является тревожным событием для обеих сторон, подрывающим перспективы установления стабильных отношений.

Поскольку обе страны подчеркивают проблемы безопасности в экономических отношениях, конкуренция между Китаем и США не проявляет никаких признаков ослабления. Хотя Соединенные Штаты упорствуют в расширение ограничений на экспорт чипов Китай стратегически использовал свои ресурсы и опыт в добыче важнейших полезных ископаемых, таких как редкоземельные элементы и графит чтобы лишить США доступа к материалам, имеющим решающее значение для производства полупроводников и аккумуляторов для электромобилей. Судя по всему, ни одна из сторон не желает уступать преимущество в своих областях силы.

Учитывая, что фундаментальные различия между двумя странами остаются неизменными, один анонимный источник в правительстве США предположил, что никакого существенного прорыва во время предстоящего саммита Байдена и Си Цзиньпина не ожидается. Отсутствие прорыва вполне понятно, учитывая сложный характер двусторонней напряженности. Кроме того, надвигающаяся неопределенность вокруг президентских выборов в США в следующем году заставила Китай осторожно подходить к принятию существенных обязательств.

Несмотря на эти осторожные ожидания, Джуд Бл а резка председатель Freeman China в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований (CSIS), в интервью Associated Press отметил, что «эта встреча открывает, особенно в китайской системе, пространство для дальнейшего участия в конструктивной работе».

Недавние события в двусторонних обменах позволяют предположить, что такое расширенное взаимодействие может повлечь за собой возрождение институционализированной структуры управления экономическими различиями. Это имело бы большое значение. Как отметил Стивен Роуч По словам бывшего председателя Morgan Stanley Asia, обмены между лидерами необходимы, но сами по себе их недостаточно, чтобы направить китайско-американские отношения в позитивную траекторию. Это требует создания институциональной основы для управления отношениями.

В последние месяцы обе страны ввели ряд механизмов для расширения двустороннего диалога. Эти механизмы включают в себя такие инициативы, как система обмена информацией по экспортному контролю и первые заседания экономических и финансовых рабочих групп. Эти каналы предназначены для облегчения текущих дискуссий, касающихся макроэкономической и финансовой политики, а также для достижения конкретных целей, включая решение чувствительных вопросов торговли и технологий. Как Джанет Йеллен Как уже упоминалось, эти механизмы могут в конечном итоге «поставить наши отношения на более надежную основу».

Наступающий год будет полон многочисленных событий высокого риска, способных существенно сформировать двусторонние отношения и найти отклик на мировом рынке. Январские выборы в Тайвань Президентские выборы в США в ноябре следующего года, несомненно, окажут существенное влияние на форму и содержание двусторонних отношений между Китаем и США. Учитывая эти вызовы, дипломатия лидеров, восстановление регулярных механизмов для конкретного обсуждения ключевых экономических вопросов и ожидаемое возобновление военно-военные дискуссии будет иметь решающее значение. Если на саммите Байдена и Си Цзиньпина удастся прийти к соглашению о создании структуры, способствующей регулярному предметному общению между двумя странами во всех областях, представляющих взаимный интерес, это будет иметь большое значение для облегчения беспокойства рынка и, в более широком смысле, содействия глобальной стабильности.