ШАРМ-ЭЛЬ-ШЕЙХ, Египет — Всемирный банк и Международный валютный фонд были созданы 80 лет назад для восстановления стран, опустошенных Второй мировой войной, и стабилизации мировой экономики. Но расширяющаяся группа мировых лидеров теперь говорит, что два влиятельных института нуждаются в капитальном ремонте 21-го века, чтобы справиться с новой разрушительной силой: глобальным потеплением.

Набирает обороты ряд идей, которые должны коренным образом перестроить два могущественных финансовых учреждения, которые часто ссужают или предоставляют деньги от богатых промышленно развитых стран развивающимся странам. Предложения быстро набирают популярность среди глав государств, министров финансов и даже руководителей банка и фонда, которые сейчас встречаются на климатическом саммите ООН, известном как COP27.

Нынешняя глобальная финансовая система была разработана, чтобы попытаться облегчить бедность с помощью кредитов или грантов, чтобы помочь странам развиваться или оправиться от бедствий. Ссуды были основаны на риске, и более богатые страны взимали более низкие процентные ставки и предлагали лучшие условия, чем бедные страны.

Но по мере того, как изменение климата продолжает приносить каскадную серию ураганов, наводнений, засух и пожаров, бедные страны оказались жертвами не только экстремальных погодных условий, но и финансовых институтов, созданных для другой эпохи. Они отчаянно нуждаются в средствах для восстановления после климатических бедствий, а также нуждаются в деньгах, чтобы подготовиться к следующему бедствию. Они обременены долгами, но им необходимо инвестировать в отказ от ископаемого топлива, чтобы снизить выбросы, которые нагревают планету и в первую очередь наносят такой большой ущерб.

В случае реализации рассматриваемые реформы дадут развивающимся странам значительно больше денег, чтобы смягчить последствия изменения климата, ускорить развертывание этих средств, предложить испытывающим трудности странам более низкие процентные ставки и позволить им приостанавливать выплаты по долгам после крупных стихийных бедствий. Сторонники говорят, что изменения также позволят учреждениям привлечь триллионы долларов частного капитала, чтобы помочь странам подготовиться к климатическим катастрофам и перейти на ветровую, солнечную и другую чистую энергию.

Если произойдет капитальный ремонт Всемирного банка и МВФ, это может стать крупнейшей в истории мобилизацией международных финансов, чтобы помочь развивающимся странам справиться с потеплением на планете и адаптироваться к нему.

Предложения в целом соответствуют так называемой Бриджтаунской инициативе, выдвинутой этим летом Мией Моттли, премьер-министром Барбадоса, карибской страны с большими долгами, которая очень уязвима для климатических бедствий. Г-жа Моттли начала свою кампанию на прошлогоднем климатическом саммите в Глазго с привлечения внимания к бедственному положению бедных и малых островных государств.

В июле она собрала экономистов, руководителей фондов и Амину Мохаммед, заместителя генерального секретаря Организации Объединенных Наций, в столице Барбадоса Бриджтауне для разработки плана.

На проходящем сейчас климатическом саммите ООН то, что казалось невероятной идеей г-жи Моттли, набрало обороты даже от самих руководителей гигантских кредитных организаций.

«Мир резко изменился», — заявила директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева в интервью в кулуарах саммита в среду, добавив, что она широко поддерживает Бриджтаунскую инициативу. «Когда создавались наши институты, не было общих глобальных проблем, таких как изменение климата. Теперь мы должны мобилизоваться, чтобы решить их».

В среду президент Всемирного банка Дэвид Малпасс поддержал призывы реформировать свою организацию.

«На COP27 многосторонним банкам развития были даны рекомендации значительно увеличить наше климатическое финансирование», — сказал г-н Малпасс в обращении к министрам финансов со всего мира. «Я тепло приветствую эти звонки. Успешные действия по борьбе с изменением климата, направленные на сокращение выбросов парниковых газов, потребуют согласованных глобальных усилий, и мы привержены этим усилиям».

Почти каждая страна является членом Всемирного банка и МВФ, но власть распределяется через систему квот, которая дает Соединенным Штатам доминирующее положение в принятии решений и лидерстве.

Министр финансов США Джанет Йеллен заявила в прошлом месяце, что обратится к Всемирному банку с официальным запросом о том, чтобы к концу года он разработал «дорожную карту эволюции».

«Учитывая масштаб проблем, банки развития должны продолжать изучать финансовые инновации, чтобы ответственно увеличить свои существующие балансы», — сказала она.

А Свенья Шульце, министр экономического сотрудничества и развития Германии, которая является крупным акционером банка, заявила в прошлом месяце в заявлении, что ее правительство поддерживает реформы, добавив, что «текущая модель» банка «уже не подходит в это время глобального кризиса». кризисы».

Джон Керри, специальный посланник президента Байдена по климату, заявил на мероприятии Bloomberg News в кулуарах COP27 в среду, что реформирование банка и фонда может высвободить гейзер капитала, который может спасти жизни.

«Это можно сделать», — сказал он, добавив, что если все пойдет по плану, новое финансирование может составить более 1 триллиона долларов. «Это настоящие вещи».

Президент Франции Эммануэль Макрон заявил в понедельник, что поддерживает планы г-жи Моттли и присоединился к ней в призыве к формированию целевой группы, которая будет давать рекомендации по новым программам финансирования борьбы с изменением климата перед ежегодными весенними встречами Всемирного банка и МВФ в Вашингтоне.

Этим учреждениям, сказал г-н Макрон, «необходимо выступить с конкретными предложениями по активизации этих инновационных механизмов финансирования, обеспечить доступ к новой ликвидности, новым идеям льготного финансирования для стран с развивающейся экономикой, предложить решения с учетом уязвимости».

Эти два учреждения были продуктами Второй мировой войны. Союзники собрали экономистов и политиков из 44 стран в Бреттон-Вудсе, штат Нью-Гэмпшир, и разработали план взаимосвязанной глобальной финансовой системы, призванной помочь экономикам восстановиться после войны и внести некоторую стабильность в мировую экономику.

С тех пор институты, которые были созданы, практически не изменились: богатые страны в основном финансируют кредиты развивающимся странам и держат большую часть их долга — и, таким образом, в значительной степени контролируют свой рост и прогресс.

Теперь, когда лидеры призывают к фундаментальным изменениям в том, как работают институты, они снова призывают к учредительной конференции.

«Нам необходимо вновь созвать Бреттон-Вудс и полностью перестроить и реформировать систему Всемирного банка и предоставить развивающимся странам доступ к частному капиталу», — заявил бывший вице-президент Эл Гор на климатическом саммите в понедельник. «Это момент глобального прозрения. Сейчас не время для моральной трусости и безрассудного безразличия к будущему человечества».

Г-жа Моттли в своем обращении к мировым лидерам в понедельник повторила г-на Гора.

«Да, нам пора вернуться к Бреттон-Вудсу», — сказала она в понедельник. «Да, нам пора вспомнить, что те страны, которые сидят сегодня в этом зале, не существовали в то время, когда в основном формировались бреттон-вудские институты. И поэтому мы не видели, нас недостаточно слышали».

В отличие от дискуссий о возмещении ущерба климату, которые впервые включены в повестку дня саммита по климату в этом году, но не получили большой финансовой поддержки, реформа банка и фонда рассматривается как наиболее неотложный и практичный способ помочь развивающимся мир сталкивается с серьезными угрозами, создаваемыми учащающимися наводнениями, пожарами, жарой и засухой.

Радж Шах, президент Фонда Рокфеллера, принял участие в июльской встрече в Бриджтауне и сказал, что если предложенные реформы будут реализованы, это будет монументальным достижением, наравне с прошлыми обязательствами по преодолению глобальных кризисов, таких как пандемия СПИДа.

«Это срочно, это должно произойти сейчас, нет абсолютно никаких оправданий, и если мы этого не сделаем, следующее поколение молодежных активистов должно привлечь нас к ответственности за то, что мы пытаемся вести себя так, будто Вторая мировая война только что закончилась, хотя на самом деле мы мы сталкиваемся с совершенно другим миром», — сказал г-н Шах на панельной дискуссии на COP27 во вторник.

По его словам, если их использовать для помощи развивающимся странам в переходе на возобновляемые источники энергии, такие как ветер и солнечная энергия, деньги, высвобожденные в результате реформирования Всемирного банка и МВФ, могли бы помочь удержать среднюю глобальную температуру выше 2 градусов по Цельсию по сравнению с доиндустриальным уровнем.

Ученые заявили, что повышение температуры выше 1,5 градусов по Цельсию значительно повысит вероятность катастрофических климатических воздействий. Средняя глобальная температура уже повысилась на 1,1. градусов Цельсия по сравнению с доиндустриальным уровнем, и Организация Объединенных Наций заявляет, что в настоящее время планета находится на пути к повышению температуры от 2,4 до 2,6 по Цельсию к концу этого столетия.

Среди обсуждаемых наиболее преобразующих изменений — новый подход к рейтингам риска и вытекающим из этого процентным ставкам, которые развивающиеся страны должны платить по кредитам Всемирного банка.

Нгози Оконджо-Ивеала, глава Всемирной торговой организации, сказала, что ее опыт работы министром финансов Нигерии побудил ее поддержать программу г-жи Моттли.

Как и многие развивающиеся страны, Нигерия в среднем берет кредиты по гораздо более высоким процентным ставкам, чем более богатые страны. Выплата этого долга истощает национальные бюджеты, оставляя правительства без необходимых резервов, когда они сталкиваются с кризисом, подобным тому, что недавно пережило масштабное наводнение в Нигерии.

«Это совершенно преувеличенный риск, могу вам сказать», — сказала она. «Неправильно, что некоторые страны могут брать кредиты под 3 процента, а другие — под 14, 15».