Д Сумма спора является управляемой. Fiat должен заплатить всего 30 миллионов евро налогов в Люксембурге. В 2015 году Европейская комиссия решила, что дочерняя компания Fiat получила незаконные налоговые льготы от страны. Об этом вряд ли стоит упоминать по сравнению с 13 миллиардами евро неуплаченных налогов Ирландии, которые Комиссия обязала Apple выплатить. Тем не менее решение Европейского суда справедливости (ЕС) в Люксембурге, которым судьи во вторник отменили доплату, крайне болезненно для Комиссии. Решение последней инстанции имеет последствия, выходящие за рамки конкретного дела. Она поднимает вопрос о том, могут ли власти Брюсселя использовать закон о конкуренции для эффективной борьбы с необоснованными налоговыми соглашениями между государствами-членами и компаниями.

Европейский суд постановил, что Комиссия допустила юридические ошибки. Неверно определено «нормальное» налогообложение, занимающее центральное место в оценке необоснованной выгоды. Определение этого «нормального налогообложения» в конечном итоге является делом государства-члена, а не Комиссии.

Комиссар по вопросам конкуренции Маргрет Вестагер соответственно была разочарована. Этот вердикт стал «большим поражением налоговой справедливости», — написала она в Twitter. Однако Вестагер подчеркнул в заключении, распространенном Комиссией, что суд подтвердил, что антимонопольным органам в принципе разрешено контролировать налоговые соглашения, заключенные государствами-членами. В этом отношении решение определило основные направления дальнейших действий Комиссии. Она продолжит использовать все имеющиеся в ее распоряжении средства для обеспечения того, чтобы конкуренция на внутреннем рынке ЕС не искажалась незаконными налоговыми льготами в пользу многонациональных компаний.

Когда налоговые льготы квалифицируются как субсидия

Попытка принять меры против таких налоговых льгот на основании закона о государственной помощи восходит к предшественнику Вестагера Хоакину Альмунии. В результате Комиссия в ряде случаев решила, что соглашения между государствами-членами и корпорациями нарушают закон ЕС о государственной помощи, т.е. представляют собой необоснованную государственную помощь. Помимо Apple и Fiat, пострадали компании Amazon, которая должна была заплатить 250 млн евро налогов Люксембургу, и Starbucks, которая должна была перевести 30 млн евро налогов в Нидерланды.

Однако впоследствии Комиссия так же регулярно проигрывала судебные разбирательства, инициированные заинтересованными государствами и компаниями. Во-первых, компетентный суд ЕС (EuG) отменил решение Starbucks в первой инстанции в 2019 году. За ними последовали Apple и Amazon. С другой стороны, в споре с Fiat Европейская комиссия выиграла в первой инстанции, а также в другом деле о налоговой помощи с участием французской энергетической группы Engie и Люксембурга. Тем серьезнее поражение в последней инстанции перед Европейским судом.

Наконец, Комиссия также обжаловала дела против Apple и Amazon. Так же, как Энжи и Люксембург обратились в Европейский Суд после решения в пользу Комиссии. Только в случае со Starbucks Комиссия отклонила апелляцию. Ирландия, в частности, интенсивно сопровождала дело Fiat и оказывала помощь истцам. Не сказано, что Европейский суд будет решать все дела в соответствии с решением Fiat. Тем не менее, уверенность Комиссии в том, что в конечном итоге она окажется верной в одном случае, должна была заметно понизиться после вынесения вердикта во вторник. Ситуация может быть иной с налоговыми льготами, которые Комиссия ЕС критикует для государств, которые не нацелены на отдельные компании. Например, Комиссия ЕС приняла меры против Бельгии. Однако это дело еще предстоит выяснить в суде.