Спустя почти четыре десятилетия после того, как в 1986 году Нигерия отказалась от регулирующего совета по какао-индустрии, новый исполнительный законопроект находится на рассмотрении законодательного органа, чтобы создать ему замену. К тому времени, когда он был отменен, совет по маркетингу какао, который фиксировал цены и регулировал другие отраслевые практики, был настолько ненавидим фермерами, что рассматривался как основное препятствие на пути их прогресса.

Тридцать девять лет спустя правительство готовится к запуску нового регулирующего органа. 5 мая министр сельского хозяйства Абубакар Кьяри объявил, что кабинет президента Бола Тинубу одобрил законопроект о создании Национального совета по управлению какао, который будет отвечать за регулирование отрасли, но не будет иметь права устанавливать цены.

«Благодаря этой новой структуре мы будем напрямую конкурировать с ведущими мировыми производителями, такими как Гана и Кот-д’Ивуар», — сказал Киари.

Для правительства президента Бола Тинубу это шанс повысить потенциал отрасли, которая в последние годы побила несколько ценовых рекордов, при этом цены выросли на 400% за три года и достигли 12 000 долларов за тонну. Стоимость экспорта какао из Нигерии подскочила более чем в семь раз в период с 2023 по 2024 год до 2,7 трлн найр ($1,7 млрд), что обусловлено более высоким спросом и обесцениванием найр. Таким образом, какао предлагает Нигерии реальную возможность диверсифицировать экономику и уйти от нестабильного экспорта нефти.

Администрация Тинубу основывала свой бюджет на 2025 год в размере 54,9 трлн найр на ежедневной добыче нефти в размере 2,06 млн баррелей нефти, продаваемой по 75 долларов за баррель. В то время как год начался с добычи в январе на уровне 1,53 млн баррелей в день, в последующие месяцы она оставалась ниже этой цифры, а цены приближались к $60 за баррель. Поэтому все чаще думают о какао как о потенциальном драйвере экспортной выручки.

Требования к лучшей прослеживаемости

Несмотря на то, что нигерийские фермеры, выращивающие какао, и отрасль в целом пользуются свободой устанавливать цены, какао нигерийского происхождения иногда продается со скидкой из-за несоответствия качества, что является показателем изменчивых отраслевых стандартов. Но недавние глобальные события, требующие устойчивых и этичных практик, в частности, введение Регламента Европейского Союза о вырубке лесов, сделали регулируемые стандарты необходимостью.

Регламент, принятый Европейским парламентом в 2023 году, требует от всех экспортеров сельскохозяйственной продукции в ЕС предоставить доказательства того, что урожай выращивается устойчивым образом и не вызывает вырубку лесов. Он требует, чтобы экспорт сельскохозяйственной продукции можно было проследить до места его выращивания, и это требование сделало необходимым регулятор, считает Адеола Адегоке, президент Ассоциации фермеров какао Нигерии. «Нигерийская какао-промышленность не может продолжать работать на автопилоте», — сказал Адегоке. «Должен быть продуманный план по его перепозиционированию, чтобы вернуть утраченную славу какао-экономики». Нигерия потеряла лидерство в производстве какао, поскольку нефть стала основой экономики с 1970-х годов, а экспорт сельскохозяйственной продукции был оттеснен на второй план сменявшими друг друга правительствами.

Фермерам нужна дополнительная поддержка

В последние годы торговля страдала от отсутствия стимулов и государственной поддержки, особенно в те годы, когда фермерам угрожала волатильность цен, сказал Адегоке. По его словам, основная задача совета будет заключаться в том, чтобы заполнить этот пробел.

Движение к новому совету началось с создания Национального комитета по управлению какао в августе 2022 года. Его основная задача, состоящая из представителей отрасли и должностных лиц министерства сельского хозяйства, заключалась в разработке мер по возрождению какао в качестве основного экспортного товара.

Комитет выявил серьезные проблемы, такие как трудности в борьбе с вредителями и болезнями какао, растущее преобладание стареющих плантаций и фермеров, нехватка финансирования и отсутствие национального регулирования.

Согласно законопроекту, Национальный комитет по управлению какао будет преобразован в Национальный совет по управлению какао для решения выявленных проблем, стоящих перед отраслью.

Высокие цены открывают возможности

Более чем трехкратный рост цен на какао в период с 2023 по 2024 год, похоже, стал тревожным звонком для правительства. В последние годы Нигерия занимает пятое место среди мировых производителей какао, уступая Кот-д’Ивуару, Гане, Эквадору и Камеруну. В то время как два ведущих производителя, Кот-д’Ивуар и Гана, столкнулись со значительным дефицитом производства из-за неблагоприятных погодных условий, Нигерии, у которой был лучший урожай, не хватало производственных масштабов, чтобы максимально использовать эту возможность.

Тем не менее, в сезоне 2023-24 годов страна произвела более 300 000 тонн урожая. Некоторые ожидают еще лучшего урожая в текущем сезоне из-за улучшения погоды. ПравительствоNT стремится извлечь из этого выгоду.

Цены на фьючерсы на какао начали отступать от своих рекордных уровней и в марте колебались от $7 844 до $8 415 за тонну, согласно рыночной оценке, опубликованной 11 апреля Международной организацией какао (ICCO).

Давление на рынок оказали ослабление спроса и ожидание того, что у большинства западноафриканских производителей, на долю которых приходится 70% мирового производства, сезон будет лучше, чем в сезоне 2023-24 годов. Текущий сезон является первым за три года, в котором ICCO ожидает избыток производства. Но вряд ли это приведет к оптовому сбросу цен, учитывая капризы цепочки поставок.

Действительно, в связи с тем, что хедж-фонды делают ставку на фьючерсы на какао и устанавливают рекордные цены последних лет, молодые люди в Нигерии начинают видеть будущее в какао-фермах. Некоторые из них создают новые фермы и сажают раннеспелые сорта, которые дают стручки в течение трех лет, по словам официальных лиц Ассоциации какао Нигерии (CAN).

Тем не менее, даже несмотря на то, что правительство получило аплодисменты за то, что оно инициировало возвращение отраслевого совета, у некоторых заинтересованных сторон есть свои опасения.

Саянна Риман, фермер по выращиванию какао и бывший президент CAN, которая объединяет фермеров, покупателей и переработчиков, говорит, что совет может привести к ползучему вмешательству правительства, которое в конечном итоге может быть не в интересах фермеров. По словам Римана, отрасли нужна не вмешивающаяся организация, а большая чувствительность к проблемам, с которыми сталкиваются фермеры, и адресная поддержка, которая поможет им максимально использовать эпоху высоких цен. «Какао-индустрия нуждается в инвестициях и большей стандартизации», — заключает Риман.