Поскольку Мьянма вступает в четвертый год гражданской войны после переворота, появляется множество заявлений о неизбежной победе повстанцев.

Армия Аракан (АА) и Армия независимости Качина (КИА) добились исторических успехов на поле боя в штатах Ракхайн и Качин соответственно. Это последовало за августовским захватом столицы штата Северный Шан Лашио Альянсом трех братств (3BA). В различных этнических глубинках силы Совета государственного управления (САК) хунты явно отступают.

Теперь в запутанную сферу освещения конфликтов входит годичный «Отчет о ходе военных действий» Министерства обороны (МО) находящегося в изгнании и выступающего против хунты правительства национального единства (ПНГ). На первый взгляд, доклад от 4 января представляет собой четкую хронику затяжного конфликта, в котором, возможно, победил режим, установленный в результате государственного переворота.

Однако подсчет NUG военных успехов в 2024 году, в свою очередь, требует критического контекстуализации того, как генерируются эти цифры и что они означают для будущего вооруженного сопротивления и потенциального падения SAC.

NUG утверждает, что с момента формирования в 2021 году они достигли трех основных достижений: 1) создание многочисленных Народных сил обороны (PDF); 2) «создание контролируемых и освобожденных территорий»; и 3) свержение административной структуры военного режима и «формирование систем народного управления».

Несмотря на путаницу в четкой разнице между «контролем» и «управлением», во всех этих утверждениях есть доля правды. В отчете утверждается, что ПНГ получает легитимность из двух источников: «(1) де-юре: полномочия, предоставленные народным мандатом; (2) Де-факто: власть, основанная на территориальном контроле и народной поддержке».

Неясно, полностью ли Минобороны понимает оба этих термина, но оно предполагает более широкую поддержку на местах, чем, вероятно, имеет.

Спорные данные доклада сосредоточены на достигнутых впечатляющих территориальных завоеваниях. «(Т) СПО и ЭРО (этнические революционные организации) контролируют в общей сложности 144 поселка (из 330 во всей Мьянме). Из них 95 городов (48 поселков) полностью «освобождены» и находятся под революционным управлением. Согласно отчету, революционные бои продолжаются еще в 79 поселках.

«Контроль хунты сократился до 107 поселков. В процентном отношении революционные силы и этнические революционные силы контролируют 44% поселков страны. Зоны активного конфликта составляют 24%. Хунта сохраняет контроль лишь над 32%, что свидетельствует о ее неспособности сохранить управление большей частью Мьянмы», — говорится в отчете NUG MOD.

Однако данные общенациональные данные свидетельствуют о том, что МО, возможно, подделывает бухгалтерские книги. Основной проблемой является объединение революционных акторов в единый фронт. В докладе регулярно смешиваются СПО и «ЭРО», что представляет собой ребрендинг более стандартных этнических вооруженных организаций (ЭАО) как «революционных сил».

В отчете они никогда не упоминаются поименно, но в их число входят АА, КИА, Армия национального демократического альянса Мьянмы (MNDAA), Армия национального освобождения Таанга (TNLA) и многие другие. Многие из этих давних этнических повстанцев имеют в лучшем случае слабый союз с ПНЕ и, конечно же, не подчиняются буквальным приказам Министерства обороны ПНЕ.

Далее в отчете Минобороны разъясняет разделение труда, уточняя, что NUG/PDF контролирует только восемь из 95 освобожденных городов. Одиннадцать приграничных торговых городов «были освобождены от контроля хунты» вдоль границ с Китаем, Бангладеш, Индией и Таиландом: СПО НГ не взяли ни одного из них. Утверждается, что в 2024 году была захвачена 741 база САК, при этом СПО захватили 162 из них в регионах Сагаинг, Магве, Мандалай, Баго и Танинтари.

Было захвачено 173 «базы штабов», в том числе два региональных военных командования в Ракхайне и северном штате Шан. EAO и их союзники добились подавляющего большинства этих военных успехов. Таким образом, НГГ занимается своего рода украденной доблестью, заявляя о военных достижениях, к которым оно не имеет никакого отношения или имеет очень мало общего.

Раздел отчета о количестве смертей также проблематичен. В нем утверждается, что в 2024 году 14 093 военнослужащих САК были убиты и 7 363 ранены. Не говоря уже о сомнительном характере этих цифр по сравнению со стандартным соотношением потерь 3: 1 в большинстве конфликтов, в отчете не уточняется, как были составлены эти цифры и какие источники использовались. . Многие EAO обычно с осторожностью относятся к подобным данным о конфликте и отказываются публиковать данные о потерях комбатантов противника.

Так как же NUG удалось получить эти точные цифры? Между тем, списки жертв со стороны революционеров являются вопиющим упущением.

Одним из спорных вопросов является количество перебежчиков SAC в NUG. В рамках своей программы «Объятия народа» NUG утверждает, что 14 760 сотрудников SAC перешли на другую сторону, но из них большинство составляют полицейские силы Мьянмы (MPF). С 2021 года 3872 военнослужащих дезертировали, из них 567 присоединились к программе «Объятия» в 2024 году.

Это говорит о снижении численности, даже несмотря на то, что несколько тысяч военнослужащих были взяты в плен, в основном силами EAO, в ходе тяжелых боев в многочисленных сражениях. И все же, несмотря на бесспорный крах вооруженных сил во многих местах, САК держится.

В докладе ПНГ утверждается, что «призывные кампании хунты также в значительной степени провалились» после принятия в феврале Закона о военной службе. Тем не менее, несколько раундов обучения уже прошли, и в нем приняли участие около 20 000 новобранцев.

В докладе, к сожалению, отражен некоторый преждевременный триумфализм, который распространился в прошлом году и привел к опрометчивым предсказаниям о том, что главный город Мандалай окружен и готовится к «освобождению».

«Успешное проникновение в Мандалай посредством наступления Шан-Манн и захват города Пинлебу, защищаемого почти 1000 военнослужащими САК, являются заметными достижениями (так в оригинале). В настоящее время линия фронта достигла окраин Мандалая, второго по величине города, в то время как ключевые оборонительные зоны, такие как Нейпьидо, Янгон, Таунгу и Мейктила, подвергаются регулярным атакам».

Можно с уверенностью сказать, что развертывание сил ПНГ в верхнем Мандалае после возобновления операции 1027 в июне 2024 года стало важным событием. Однако многие из этих успехов, особенно в поселке Мадая, были сведены на нет в последние месяцы 2024 года из-за авиаударов САК и развертывания наземных войск.

Крупный военный город Пьин-у-Лвин, расположенный недалеко от Мандалая, не пал под ударом объединенных сил СПО и ЕАО, как это рекламировалось в середине года.

Упоминание о захвате Пинлебу также требует некоторой распаковки. Город в северном регионе Сагайн находится в 400 километрах от города Мандалай: его вряд ли можно назвать «передовой» целью (хотя природа «линий фронта» в конфликтах в Мьянме сильно различается от региона к региону). Город был одним из первых, кто организовал вооруженное восстание против армии Мьянмы после переворота.

Множество СПО и КИА предприняли несколько попыток взять полный контроль. Наконец, это было достигнуто в октябре, после 53 дней тяжелых боев, которые, по утверждению ПНГ, включали в себя 670 воздушных ударов и около 5000 сброшенных бомб. Большинство жителей города, численностью более 7000 человек, уже давно бежали.

Пинлебу находится всего в 50 километрах от города Каулин, который был захвачен СПО в конце 2023 года и отбит САК через три месяца. Город был почти полностью разрушен в ходе боевых действий.

В отчете NUG также не упоминается, какая часть Сагайна и большая часть центральной Мьянмы превратились в апокалиптический ландшафт. По данным Организации Объединенных Наций, только в Сагайне насчитывается 1 258 000 внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) из 3,5 миллионов человек по всей стране. Группа мониторинга Мьянмы «Данные по Мьянме» документально подтверждает, что с момента переворота в результате поджогов (в основном) САК было разрушено 106 000 домов, 74 000 — только в Сагаинге.

Из девяти основных транспортных маршрутов, на которых, как утверждается в докладе, сопротивление сейчас «доминирует», что само по себе является смелым утверждением, некоторые из них представляют собой дороги, на которых расположены многочисленные грабительские контрольно-пропускные пункты вооруженных группировок с неопределенной субординацией.

Неясно, мотивированы ли они безопасностью или сбором пошлин и прямым грабежом. Хотя административные структуры ПНГ были созданы и добились хороших результатов, во многих местах преобладают жестокие беспорядки.

По любым меркам деятельность МО НУГ была впечатляющей: с момента ее создания в 2021 году до того, как она стала национальной военной организацией. Тем не менее, в таких отчетах, как «Военный прогресс», бравада данных ставится выше гуманитарных соображений.

Например, в разделе об «освобождении» городов не упоминается опасная и кропотливая реальность разминирования и мин-ловушек, неразорвавшихся боеприпасов (НРБ), сбора погибших, как мирных жителей, так и комбатантов, восстановления общественных отношений и приспособления к тому, что в во многих отношениях это может быть «чужая» новая власть, такая как MNDAA в Лашио.

У доклада действительно есть резкий лозунг, поскольку стратегический план Минобороны гласит: «Все дороги ведут в Нейпьидо». Однако эти дороги могут разойтись, поскольку цели EAO и изгнанной NUG начинают расходиться.

NUG необходимо подготовиться к этой реальности. Частично это можно было сделать, отдавая должное своим собратьям-революционным организациям как за их военные успехи, так и признавая огромные страдания людей в районах их боевых действий.

Дэвид Скотт Мэтисон — независимый аналитик, занимающийся конфликтами, гуманитарными вопросами и вопросами прав человека в Мьянме.