3 сентября Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) официально начала переговоры по Рамочному соглашению АСЕАН по цифровой экономике (DEFA). ДЕФА направлена ​​на предоставление «Последовательный, гармонизированный, основанный на сотрудничестве и основанный на правилах подход» для создания «конкурентоспособной и инклюзивной региональной цифровой экономики». Ожидается, что высококачественный DEFA удвоить ценность цифровой экономики АСЕАН, с $1 трлн до $2 трлн к 2030 году.

DEFA основывается на Рамочной программе цифровой интеграции АСЕАН, среди других вех политики АСЕАН, которая признает цифровую интеграцию как « критический инструмент реализации «чтобы АСЕАН могла более эффективно конкурировать в глобальной экономике. Ключевым аспектом DEFA и долгосрочной приверженности АСЕАН цифровой интеграции является содействие бесперебойному и безопасному потоку данных между государствами-членами АСЕАН.

Стремление к гармонизации систем регулирования данных не может быть более своевременным на фоне препятствий в глобальном управлении данными, где появляются различные модели регулирования данных. Потенциальное раздвоение режима управления данными, когда государства-члены АСЕАН вынуждены выбирать между расходящимися – даже конкурирующими – моделями регулирования данных, не сулит ничего хорошего для конечной цели АСЕАН по развитию Экономическое сообщество АСЕАН .

Перед АСЕАН стоит неотложная задача по преодолению различий в нормативно-правовой базе данных в государствах-членах. Создание целостной среды регулирования данных в регионе крайне важно, чтобы избежать уязвимости перед потенциальным фрагментарным давлением в глобальном управлении данными.

Неодинаковая система регулирования данных в АСЕАН

Нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Несмотря на то, что АСЕАН уделяет приоритетное внимание цифровой интеграции в рамках своей политики, прогресс в регулировании данных среди государств-членов АСЕАН остается ограниченным и медленным.

Специальные рамки и планы по управлению данными в АСЕАН остаются на уровне общих принципов и руководящих указаний. Рамочная программа АСЕАН по защите персональных данных, принятая в 2016 году, установила набор принципов, определяющих разработку мер защиты персональных данных на национальном и региональном уровне. Рамочная программа АСЕАН по управлению цифровыми данными, принятая в 2018 году, не имеет обязательной силы и устанавливает лишь общие руководящие принципы управления данными.

Не только нормативно-правовая база данных в государствах-членах АСЕАН раскрывает различные предпочтения по управлению данными но степень гармонизации регулирования трансграничных данных с другими торговыми партнерами также сильно различается.

Некоторые страны разработали комплексное законодательство по ограничению потоков данных, а другие сосредоточили внимание на законах о защите данных и конфиденциальности данных. Индонезия и Вьетнам приняли законы о локализации данных, которые требуют хранения данных, созданных локально на их территориях. Что касается законов о защите данных и конфиденциальности данных, только Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд приняли всеобъемлющее законодательство. Пересмотренный Закон Вьетнама о защите прав потребителей, который включает новые обязательства по защите информации потребителей, вступает в силу в 2024 году.

Принятие правил использования данных в соглашениях о свободной торговле (ССТ), которые служат для гармонизации правил трансграничных данных между подписавшими сторонами, также крайне неравномерно в государствах-членах АСЕАН. Некоторые быстро переходят к подписанию соглашений о цифровой экономике и обновлению существующих соглашений о свободной торговле, включив в них правила в отношении данных, в то время как другие добились лишь ограниченного прогресса.

По сравнению с остальной частью АСЕАН, Сингапур подписал огромное количество соглашений о свободной торговле, которые включают положения, связанные с данными, или вводят новые. Судя по количеству новых положений, включенных в соглашения Сингапура, он выделяется как один из законодателей глобального управления данными.

В остальном обязательства других государств-членов АСЕАН по правилам использования данных ограничены, а положения, касающиеся данных, практически отсутствуют в их соглашениях о свободной торговле. Там, где они присутствуют, правила данных слабо легализованы или подчеркивают исключения. После Сингапура Вьетнам имеет наибольшее количество обязательств по регулированию данных в своих соглашениях о свободной торговле. Сюда входят общие положения о соблюдении мер защиты данных или юридически обязательные положения, обеспечивающие защиту данных в соответствии с внутренним законодательством. Положения, разрешающие передачу данных, связанных с финансовыми услугами, компьютерными услугами и телекоммуникациями, также закреплены во вьетнамских соглашениях.

Индонезия, Малайзия, Филиппины, Таиланд и Камбоджа также включают аналогичные положения в свои соглашения о свободной торговле.

Однако некоторые из наиболее строгих и распространенных положений соглашений о свободной торговле государств-членов АСЕАН относятся к исключениям. Эти исключения сохраняют за подписавшим право вводить ограничения для защиты персональных данных, несмотря на обязательства по обеспечению свободного потока данных. При условии, что эти меры не являются средством дискриминации среди подписавших сторон, основания для этих исключений включают, помимо прочего, национальную безопасность.

Поскольку участие в соглашениях о свободной торговле между государствами региона уже существенно различается, неравномерный прогресс в соблюдении норм управления данными еще больше увеличивает разрыв в уровнях интеграции государств-членов АСЕАН с глобальной экономикой.

Нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Различные системы регулирования данных в Юго-Восточной Азии ставят под угрозу цель АСЕАН по развитию интегрированной и конкурентоспособной региональной цифровой экономики. Это также увеличивает уязвимость региона к потенциальному фрагментарному давлению в глобальном управлении данными.

Призрак фрагментации

различные модели регулирования данных Китая, Европейского Союза (ЕС) и США потенциально могут превратиться в отдельные режимы глобального управления данными. Поскольку правила использования данных в соглашениях о свободной торговле распространяются, систематическое сближение стран с предпочтительными моделями может привести к появлению отдельных режимов на международном уровне.

Уже сейчас соглашения о свободной торговле, подписанные Китаем, ЕС и США соответственно, характеризуются разными приоритетами. В соглашениях о свободной торговле Китая приоритет отдается юридически обязательным положениям о защите персональных данных и информации в соответствии как с внутренним законодательством, так и с международными стандартами. Аналогичные положения в соглашениях о свободной торговле ЕС и США имеют слабую обязательную силу.

Вместо этого соглашения о свободной торговле ЕС и США содержат больше положений о свободной передаче или перемещении данных. Эти положения преимущественно распространяют обязательства в разделах финансовых услуг, телекоммуникаций или аудиовизуальных услуг на соответствующие данные или информацию. Эти положения, включенные в главы о цифровой торговле, представляют собой явные гарантии, запрещающие ограничения на трансграничные потоки данных.

Окно возможностей для АСЕАН

Поскольку переговоры по DEFA должны завершиться к 2025 году, следующие два года станут окном возможностей для АСЕАН реализовать свои амбиции в области цифровой интеграции и написать свои собственные правила управления данными.

Чтобы DEFA была « переломный момент Для блока дорожная карта АСЕАН по цифровой интеграции должна ускорить гармонизацию нормативной базы данных в регионе. Разработка комплексного внутреннего законодательства по вопросам данных является первым шагом на пути к установлению четких ориентиров и норм. Это, в свою очередь, улучшит совместимость систем регулирования данных в разных юрисдикциях.

Будучи первым в мире региональным соглашением о цифровой экономике, DEFA может стать примером гармонизации регулирования, особенно среди экономик очень разные этапы цифровой интеграции . В той степени, в которой структура соглашений о свободной торговле часто опирается на тиражирование существующих шаблонов устанавливая правила для региона, DEFA является платформой, позволяющей АСЕАН перейти от роли разработчика правил к разработчику правил в управлении глобальной торговлей.