4 апреля завершилась знаменательная неделя в глобальной политике в области конкуренции. Антимонопольный отдел Американской ассоциации юристов (ABA) провел свое ежегодное весеннее собрание, в то время как Y Combinator провел виртуальный «Саммит по конкуренции в области малых технологий». В то же время Конгресс провел два слушания по вопросам конкуренции, Министерство юстиции США (DOJ) провело мероприятие по вопросам конкуренции и свободы слова, а старшие антимонопольные органы выступили на мероприятии, организованном Capitol Forum и FGS Global.

Несмотря на всю эту активность, даже самый стойкий не-брандейзианец, возможно, пришел к пониманию ценности случайной консолидации событий.

Несмотря на различия в местах и интересах, оказалось много общих точек соприкосновения.

Искусственный интеллект

По всем направлениям многие докладчики согласились с преимуществами легкого подхода к искусственному интеллекту ( AI). На ABA несколько участников дискуссии отметили, что администрация Трампа сосредоточилась на снижении нормативных ограничений ИИ, а не на попытках контролировать развитие ИИ на микроуровне, в то время как на других мероприятиях председатель Федеральной торговой комиссии (FTC) Эндрю Фергюсон заявил, что существующих законов должно быть достаточно, чтобы контролировать любые опасения, связанные с ИИ. Тем не менее, участники дискуссии выразили обеспокоенность тем, что штаты рассматривают очень разные подходы к ИИ, некоторые из которых могут без необходимости препятствовать развитию.

В том же духе на Y Combinator спикеры раскритиковали политику безопасности искусственного интеллекта бывшего президента Джо Байдена и призвали Конгресс защищать права собственности людей, такие как их личная информация и материалы, защищенные авторским правом, без создания обременительного режима регулирования.

Проблески надежды доносились из-за пруда. Признавая, что Европа придерживается «структурного подхода» к рынкам и что Закон ЕС об ИИ отдает приоритет «безопасности продукции», а не инновациям, несколько европейских спикеров признали, что партнерства в области ИИ могут способствовать конкуренции, что обзоры конкуренции должны быть завершены быстро, и что Европа не смогла выявить какую-либо реальную конкурентную проблему или даже вообще определить «рынки ИИ». Европейские спикеры также признали, что Европа нуждается в глубоких рынках капитала, и высоко оценили части доклада Драги, в котором в целом говорится о более легком подходе к конкуренции в Европе.

В то же время Фергюсон подверг резкой критике Европу за то, что она нацелена на американские фирмы, назвав Европейский закон о цифровых рынках (DMA) налогом на американские компании.

Стандарт благосостояния потребителей

Среди местных докладчиков и участников стандарт благосостояния потребителей получил широкую двухпартийную поддержку, за одним заметным исключением. Во время демонстрационной панели в ABA Диана Мосс из Института прогрессивной политики призвала антимонопольные органы вернуться к стандарту благосостояния потребителей в качестве пробного камня для антимонопольного правоприменения. Услышав эти комментарии, один из участников, профессор права Колумбийского университета Тим Ву, архитектор антимонопольной повестки дня бывшего президента Байдена, начал громко освистывать.

Несмотря на эти насмешки, нынешняя администрация, похоже, согласна с преимуществами стандарта. Помощник генерального прокурора США по антимонопольному законодательству Гейл Слейтер из Y Combinator согласилась с тем, что стандарт благосостояния потребителей представляет собой антимонопольный правовой стандарт, а не аморфную концепцию «рыночных реалий». Она справедливо отметила, что стандарт благосостояния потребителей касается не только ценовой конкуренции, но и конкуренции, основанной на качестве, разнообразии и инновациях в новых продуктах.

Политика слияний и поглощений

В другой области консенсуса многие докладчики и участники приветствовали более обоснованный подход администрации Трампа к слияниям, который признает, что поглощения могут повысить эффективность и потоки капитала. На ABA многие выступавшие приветствовали открытость новой администрации к поселениям и ожидали, что агентства будут основывать свои проблемы на традиционных теориях и экономических доказательствах, а не на прогрессивных прогнозах.

На других мероприятиях Слейтер выразил открытость к содержательным согласительным постановлениям, которые разрешили бы конкурентные опасения по поводу слияний, в то время как Фергюсон подтвердил, что он выступает против любых идеологических предубеждений в отношении слияний и поглощений. Такой практичный, традиционный подход к правоприменению должен позволить продвинуться вперед по сделкам, способствующим конкуренции, сохраняя при этом ресурсы и сосредоточиваться на сделках, которые вызывают реальные опасения.

В кулуарах многие присутствующие выразили удивление тем, что агентства на данный момент сохраняют новые руководящие принципы по слияниям и форму отчетности Харта-Скотта-Родино, с надеждой, что агентства со временем пересмотрят эти документы, особенно учитывая акцент, который Белый дом и Министерство юстиции уделяют снижению барьеров для конкуренции.

Технологический сектор

Наконец, различные мероприятия также включали в себя некоторые области согласия в отношении технологического сектора. В частности, практически все отечественные спикеры поддержали правоохранительные органы, а не регулирование, в качестве правильного подхода к технологическому сектору. Немногие ораторы, если таковые вообще были, призывали к возвращению различных законодательных предложений эпохи Байдена, которые импортировали бы европейские регулирующие концепции в американское антимонопольное законодательство.

Фергюсон, например, заявил, что предпочитает антимонопольное правоприменение регулированию, поскольку Постфактум Правоприменение приводит к лучшим экономическим результатам. В связи с этим и Слейтер, и Фергюсон взяли на себя обязательство неукоснительно применять антимонопольное законодательство, в том числе в технологическом секторе. Слейтер справедливо выступил против особого отношения к «национальным чемпионам», в то время как Фергюсон отметил, что слияния и поглощения обеспечивают «мало технологий» необходимым капиталом.

По этим причинам американцы должны быть уверены в том, что в будущем антимонопольная политика США вернется к своим корням взвешенного антимонопольного правоприменения, основанного на прецедентах и экономике, основанном на благополучии потребителей и учитывающем при этом глобальную конкурентную среду.