Как гражданское общество, промышленность и политика могут способствовать тому, чтобы Германия была способна к обороне и, по сути, к ведению войны? Один из способов – широкое сотрудничество. В 2010 году 1-й германо-нидерландский корпус создал «Сообщество общих усилий» — платформу для военно-гражданского сотрудничества, укрепляющую взаимное доверие и поощряющую совместные усилия для достижения общей цели: повышения устойчивости и обеспечения всеобъемлющей безопасности.

Первоначально разработанный для усиления интегрированного подхода к управлению международными кризисами, в настоящее время этому комплексному подходу уделяется повышенное внимание в контексте территориальной обороны Европы. Признавая значение враждебной агрессии России против Украины для всей Европы и НАТО, в рамках работы Common Effort за последние два года был создан новый столп, ориентированный на устойчивость, гибридные угрозы, сдерживание и коллективную оборону.

Противодействие гибридным угрозам

Основной проблемой на данный момент является устойчивость к гибридным угрозам. В последние годы эти угрозы стали предметом растущей обеспокоенности либеральных демократий во всем мире. Используя сочетание традиционных и нетрадиционных методов, как государственные, так и негосударственные субъекты ставят под угрозу безопасность, подрывают процессы принятия решений и дестабилизируют демократию.

На данный момент европейские страны ежедневно сталкиваются с гибридными атаками. Это все чаще признается как стратегическая угроза, требующая европейского ответа. Однако это далеко не просто.

Гибридные действия специально разработаны для проведения в «серых зонах», где неясно, кто за что несет ответственность. Таким образом, повышение устойчивости к этому требует не только сотрудничества между различными европейскими странами, но также между различными секторами и различными игроками в этих областях.

Для повышения устойчивости также важно получить более полное представление об уязвимостях. Выявляя слабые места, страны могут снизить риски и подготовиться к сценариям нападения. Это особенно актуально для критически важной инфраструктуры, такой как системы связи, электросети и транспортные сети. Эти службы имеют решающее значение для поддержания жизненно важных функций общества и поэтому являются главной мишенью для иностранных противников.

Устойчивость инфраструктуры, установление причин атак, а также медийная и информационная грамотность идут рука об руку с еще одним важным аспектом: устойчивостью общества.

Социальная устойчивость — гражданской обороны и тотальной обороны.

Решающее значение для противодействия таким угрозам и попыткам дестабилизировать наши демократии и реагирования на них имеет устойчивость общества. Это требует адекватной подготовки в области медиаграмотности для контекстуализации повествований и выявления дезинформации, а также четкого осознания своих собственных и потенциально враждебных интересов.

В идеале устойчивое общество способно выдерживать потрясения и атаки, адаптироваться и восстанавливаться, не ставя под угрозу фундаментальные ценности и структуры. Это также предполагает тщательное изучение сценариев: каковы цели попыток дестабилизации? Как переход от атак ниже порога перерастает в прямую угрозу безопасности и потенциальную военную агрессию?

В Германии по-прежнему существуют пробелы как в юридическом определении терминологии, так и в политической воле для четкого определения нападений и агрессоров. В частности, необходима срочная работа над политической атрибуцией — Германия и Европа могут поучиться в этом отношении стратегиям тотальной обороны Северных стран.

Эта стратегия предполагает участие не только военных, но и всего общества в обеспечении безопасности. Это означает координацию всех секторов — гражданского общества, экономики и политики — для выявления угроз и противодействия им. Примером может служить обмен знаниями, особенно в сфере дезинформации и кибербезопасности.

Однако это также означает, что гражданская инфраструктура может использоваться в военных целях, не вызывая немедленного общественного негодования, как это видно из Air Defender 2023: в июне 2023 года состоялись крупнейшие учения по развертыванию военно-воздушных сил с момента создания НАТО, в которых приняли участие 250 самолетов из 25 стран и стран НАТО. более 10 000 солдат во главе с Германией.

Общие усилия

В целом, Бундесвер и промышленность, наука и политика получают большую выгоду от расширения межсекторального обмена и более глубокого взаимопонимания. Исследователи мира и безопасности, которые никогда не имели дела с военными, не имеют важной точки зрения в своем анализе. Политики и правительственные чиновники, ответственные за бюджетные решения или решения, касающиеся внешней безопасности и обороны, извлекут выгоду из прямого понимания реальности действий войск. Образовательные учреждения также выиграют от понимания аспекта безопасности государства. Солдаты получат лучшее общее представление о своей миссии, когда социальные и политические факторы будут напрямую сообщены, что создаст естественный путь для взаимного взаимодействия и открытого обсуждения. Отрасль может внести значительный вклад, поделившись информацией о защите своей инфраструктуры и подключений, потенциально расширяя сотрудничество с соответствующими специалистами по планированию сценариев в Бундесвере.

Все это не подразумевает секьюритизацию общества или игнорирование таких важнейших задач современности, как борьба с изменением климата. Напротив, нам необходимо найти общий язык, который будет способствовать пониманию и гарантировать, что каждый сегмент нашего общества сможет внести свой вклад в свободу и безопасность.

Короче говоря, мы можем защитить себя от нападений, только готовясь к ним вместе. Или, как говорили римляне: хочешь мира – готовься к войне.