Долгожданный саммит Quad на следующей неделе был отменен после того, как администрация президента Байдена объявила, что он прервет свою поездку в Индо-Тихоокеанский регион. Четырехсторонний диалог по вопросам безопасности, или, что более популярно, Четырехсторонний диалог — это партнерство Индии, Австралии, Японии и Соединенных Штатов, направленное на обеспечение общественных благ и безопасности в регионе. Ожидается, что предстоящий саммит, третья такая личная встреча с момента создания Quad, будет посвящен работе партнеров по ключевым вопросам, начиная от осведомленности о морской сфере и заканчивая изменением климата и новыми технологиями.

Долгожданный саммит Quad на следующей неделе был отменен после того, как администрация президента Байдена объявила, что он прервет свою поездку в Индо-Тихоокеанский регион. Четырехсторонний диалог по вопросам безопасности, или, что более популярно, Четырехсторонний диалог — это партнерство Индии, Австралии, Японии и Соединенных Штатов, направленное на обеспечение общественных благ и безопасности в регионе. Ожидается, что предстоящий саммит, третья такая личная встреча с момента создания Quad, будет посвящен работе партнеров по ключевым вопросам, начиная от осведомленности о морской сфере и заканчивая изменением климата и новыми технологиями.

Байден также пропустит долгожданный первый визит президента США в Папуа-Новую Гвинею, в ходе которого должно было состояться подписание нескольких ключевых соглашений в области безопасности с региональными партнерами. Когда президент возвращается в Вашингтон, чтобы принять участие в переговорах с руководством Республиканской палаты, внутренние проблемы мешают успешной политике США в Индо-Тихоокеанском регионе. Наблюдение за этой демонстрацией дисфункции Соединенных Штатов дома посылает сигнал потенциальным партнерам, и это не очень хорошо.

Отмена саммита Quad особенно разрушительна, учитывая чувствительность, которая окружает группировку и все еще существует внутри нее. После многих лет борьбы за создание группы, уравновешивая страх индейцев быть покинутыми и политические чувства Австралии, группа, наконец, начала добиваться успехов в некоторых отношениях. Но без Соединенных Штатов его не существует, а надежность США очень волнует трех других партнеров.

И нет никакого способа раскрутить эту отмену, которая исправит ошеломляющее впечатление о Вашингтоне, нестабильном и поглощенном разногласиями. Это удар, в частности, по премьер-министру Австралии Энтони Альбанезе, который участвует в самых ранних этапах смены поколений в австралийской оборонной стратегии и работает над тем, чтобы продать своим избирателям модернизированный американо-австралийский союз и значительные инвестиции в военно-промышленную базу США. .

В Порт-Морсби правительство Папуа-Новой Гвинеи планировало трехчасовой визит в течение шести месяцев, даже зайдя так далеко, что объявили этот день государственным праздником, чтобы дать гражданам возможность увидеться с президентом Байденом. Подписание двусторонних соглашений об оборонном сотрудничестве и морском наблюдении, которое должно быть завершено во время визита, наряду с обновленными 20-летними соглашениями о свободной ассоциации с Микронезией и Палау, вероятно, будет отложено.

Поскольку администрация Байдена пытается восстановить отношения США в южной части Тихого океана, она уже сильно отстает от Пекина, который создал ценные сети влияния и заключил соглашения о безопасности с такими государствами, как Соломоновы Острова. Хотя большинство этих государств могут предпочесть отношения с Соединенными Штатами, они, безусловно, отдадут предпочтение партнеру, который появится вовремя и принесет инвестиции. Хотя это и не смертельный удар, но подвести южно-тихоокеанских партнеров, которые уже давно чувствовали себя забытыми, недвусмысленно наносящий ущерб на репутацию Вашингтона и его стратегические цели в регионе.

Это не первый случай, когда дальновидная политика США в регионе оказывается под угрозой из-за внутренней политики. Внутренние проблемы, в основном вызванные спланированными финансовыми кризисами, вынудили бывшего президента США Барака Обаму пропустить несколько поездок в Азию во время его президентства, в том числе отказ от участия в саммите Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в 2013 году из-за очередной чрезвычайной ситуации с внутренним бюджетом.

Но не всякий кризис можно списать исключительно на склоки в Вашингтоне. Среди самых крупных ошибок, допущенных ими самими, был выход США из Транстихоокеанского партнерства (ТТП) в 2017 году, на формирование которого администрация Обамы потратила много дипломатического времени и капитала из-за антиглобалистских настроений по обе стороны прохода в Вашингтоне. . Каким бы популярным ни был этот шаг дома, широко признано, что он подорвал экономическую активность Америки в регионе и поставил в невыгодное положение попытки Вашингтона экономически конкурировать с Китаем, который добился больших успехов в заключении и присоединении к нескольким ключевым региональным экономическим соглашениям.

Несмотря на свою долгую историю страны свободной торговли, Соединенные Штаты в настоящее время находятся за пределами большинства торговых соглашений, которые сегодня определяют регион. От Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве, которое, по сути, представляет собой ТТП за вычетом Соединенных Штатов, до Всеобъемлющего регионального экономического партнерства Соединенные Штаты не находятся за столом, где пишутся правила торговли в Азии. Его собственная попытка экономического взаимодействия, Индо-Тихоокеанская экономическая структура (IPEF), остается в значительной степени еще не реализованной второстепенной частью этих центральных механизмов. Как и в 2013 и 2017 годах, можно рассчитывать на то, что Пекин извлечет выгоду из этого автогола США, проистекающего из бюджетного кризиса.

Представление о том, что означает конкуренция с Китаем, эволюционировало в администрациях Трампа и Байдена, но самым важным ключом к победе в любом изменении этой идеи является надежность. Соединенные Штаты не могут лидировать за границей, если их партнеры не могут быть уверены, что поддержка будет там, когда это необходимо. А в Индо-Тихоокеанском регионе участие в собраниях является одним из способов телеграфировать о такой поддержке. Администрация Байдена получила некоторую похвалу за то, что президент явился на саммит АСЕАН в Пномпене в 2022 году, например, на саммит, который предыдущие президенты критиковали за пропуск.

Этот сигнал поддержки и готовности расставить приоритеты в отношении партнеров имеет значение, если Вашингтон рассчитывает заручиться поддержкой своих различных региональных политик, таких как IPEF. Пропуск и отмена встреч, особенно в самый последний момент, посылает одинаково сильный сигнал как партнерам, так и противникам.

То, что могло бы стать блестящим моментом для согласованных усилий Соединенных Штатов в регионе, было омрачено межпартийными спорами. Готовность играть в курицу с дефолтом США уже является подарком для Пекина, и усугублять этот ущерб принудительной отменой ключевых встреч является стратегической ошибкой. Хотя в Вашингтоне, похоже, достигнуто двухпартийное соглашение в отношении конкуренции с Китаем за влияние и лидерство, без усиления двухпартийности по внутренним вопросам перспективы лидерства США будут серьезно ограничены.