Пакт «обеспечивает основу для взаимовыгодного сотрудничества», говорится в заявлении Министерства внутренних дел Великобритании в пятницу перед официальным подписанием с комиссаром ЕС по внутренним делам Ильвой Йоханссон и руководителем Frontex Хансом Лейтенсом в Лондоне.

В документе, опубликованном в пятницу Министерством внутренних дел Великобритании, говорится, что практические примеры сотрудничества в ближайшие недели могут включать совместную работу в таких областях, как анализ миграционных потоков по Европе или борьба с мошенничеством с документами.

Обе стороны придали этому пакту серьезную окраску.

Сделка ознаменовала собой «еще один важный шаг в борьбе с нелегальной миграцией, обеспечении безопасности наших границ и остановке судов», заявил министр внутренних дел Великобритании Джеймс Клеверли в своем заявлении.

Со своей стороны, комиссар ЕС по внутренним делам Ильва Йоханссон заявила, что это обеспечит «интегрированное управление границами, которое будет эффективным, устойчивым и соответствующим международным стандартам и ценностям ЕС».

Это следует за аналогичным соглашением о пограничном контроле с Францией в марте 2023 года, а Лондон также близок к заключению пакта о сотрудничестве правоохранительных органов и полиции с Бельгией.

По правде говоря, новая договоренность включает в себя только самые низко висящие плоды. Консервативное правительство Риши Сунака, что неудивительно, учитывая токсичность дебатов о миграционном контроле в Великобритании, отказалось включать какое-либо двустороннее соглашение о возвращении, а это означает, что Великобритании не придется принимать лиц, ищущих убежища, из стран-членов ЕС, если ЕС завершит свое соглашение с миграционные квоты: государства-члены, которые отказываются принимать участие, вместо этого платят 20 000 евро за каждого мигранта.

Это включает в себя соглашение, подписанное с Францией в марте 2023 года, которое более чем вдвое увеличивает количество французского персонала, дислоцированного на севере Франции, обеспечивая передовые технологии, углубляя сотрудничество между правоохранительными органами и расширяя обмен разведданными.

Фактически, хотя британские чиновники наслаждались трудностями ЕС в отношении квот на мигрантов, а их коллеги из ЕС — аналогично планами правительства Сунака (первоначально заблокированными Верховным судом Великобритании) заплатить Руанде за размещение нескольких тысяч просителей убежища, пока их заявления обрабатываются, эти двое Стороны имеют очень схожие подходы к контролю над миграцией.

Две стороны одной медали?

В декабре законодатели ЕС утвердили собственную оговорку о Руанде как часть пересмотренной структуры ЕС по вопросам миграции и убежища, которая позволяет государствам ЕС игнорировать правила о том, что такое «безопасная» страна, если с этой страной уже заключено соглашение ЕС. Это может включать в себя соглашения ЕС по миграционному контролю с Турцией и, потенциально, с Тунисом, Египтом и Мавританией.

По сути, это очень похоже на последнюю уловку правительства Великобритании, направленную на преодоление вето Верховного суда путем принятия нового закона, в котором говорится, что Великобритания должна «окончательно относиться к Руандийской Республике как к безопасной стране» для просителей убежища, несмотря на решение Верховного суда об обратном в ноябре прошлого года.

Урегулировав в прошлом году разногласия по поводу Североирландского протокола, Великобритания присоединилась к исследовательской программе ЕС Horizon Europe и теперь заключила соглашение по миграции.

После многих лет взаимной вражды между Лондоном и Брюсселем во время премьерства Бориса Джонсона и катастрофического 50-дневного пребывания Лиз Трасс на посту премьер-министра Сунак стремился постепенно восстановить отношения с ЕС. Вопрос, поскольку до выборов в Великобритании осталось всего несколько месяцев, которые, как показывают опросы общественного мнения, Консервативная партия Сунака почти наверняка проиграет, заключается в том, будет ли и как это продолжаться при лейбористском правительстве.

Надежды некоторых в Великобритании и Брюсселе на то, что лейбористское правительство быстро обратит вспять волну евроскептицизма, продолжавшегося более десяти лет, почти наверняка оправдаются.

Хотя опросы общественного мнения неизменно показывают, что большинство британцев считают, что Брексит был ошибкой, они показывают лишь более узкое большинство в пользу вопроса о воссоединении с ЕС.

Кроме того, будучи настолько обожженными обещанием провести второй референдум в преддверии выборов 2019 года, когда лидер Лейбористской партии Кейр Стармер был представителем партии по Брекситу, чиновники Лейбористской партии не спешат фундаментально возобновлять торговые и политические отношения Великобритании с Британией. ЕС или сделать что-нибудь, что может привести к новому референдуму.

Представитель Лейбористской партии по иностранным делам Дэвид Лэмми пообещал работать над пактом о внешней и оборонной политике с ЕС.

Эту осторожность разделяют чиновники Европейской комиссии, которые рассматривают дату конца 2025 года для пересмотра условий Соглашения о торговле и сотрудничестве с Великобританией как техническое требование, а не возможность вновь открыть его.

Выбор «легко висящих плодов» — как, например, сделка между Великобританией и Frontex — вероятно, будет путем, по крайней мере, в течение следующих нескольких лет.