Ключевыми нормативно-правовыми актами, регулирующими арендные отношения земель государственной и коммунальной собственности, являются: Земельный кодекс Украины, Гражданский кодекс Украины и Закон Украины «Об аренде земли». Об этом сообщает Земельный фонд Украины, пишет agronews.ua.

Арендодателями земель государственной собственности выступают органы исполнительной власти, которые в соответствии с законом передают земельные участки в собственность или пользование, в отличие от них, земельные участки коммунальной формы собственности передаются в аренду сельским, поселковым, городским советам в пределах полномочий, определенных законом.

Главной особенностью аренды земель государственной и коммунальной собственности является обязательность их передачи в аренду исключительно на условие аукциона, то есть проведенных в определенный действующим законодательством способ земельных торгов. Исключение составляет исчерпывающий перечень обстоятельств, позволяющий передать в аренду земельный участок государственной или коммунальной собственности без проведения земельных торгов.

Да, ст. 134 Земельного кодекса Украины определяет, что земельные участки государственной или коммунальной собственности передаются в пользование (аренду, суперфиций, эмфитевзис) отдельными лотами на конкурентной основе (на земельных торгах), кроме случаев, установленных частью второй настоящей статьи.

Вместе с тем, часть вторая указанной нормы дает нам исчерпывающий перечень земельных участков, не подлежащих продаже, передачи в пользование на конкурентных началах, а именно:

• расположение на земельных участках объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности физических или юридических лиц;
• использование земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами, и специального водопользования в соответствии с полученными разрешениями;
• использование религиозными организациями, легализованными в Украине, земельных участков под культовыми зданиями;
• строительство объектов, что в полном объеме осуществляется на средства государственного и местных бюджетов;
• предоставление земельных участков предприятиям, учреждениям и общественным организациям в сфере культуры и искусства под творческие мастерские;
• предоставление земельных участков в аренду для реконструкции кварталов устаревшей застройки, для строительства социального и доступного жилья, если конкурс на его строительство уже проведен;
• размещение иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств международных организаций;
• предоставление земельного участка, выкупленного для общественных нужд или принудительно отчужденного по мотивам общественной необходимости;
• предоставление земельных участков государственной или коммунальной собственности для нужд частного партнера в рамках государственно-частного партнерства;
• предоставление земельного участка вместо выкупленного для общественных нужд или принудительно отчужденного по мотивам общественной необходимости и возвращения такого земельного участка бывшему владельцу или его наследнику (правопреемнику), в случае если такая потребность отпала;
• строительство, обслуживание объектов инженерной, транспортной, энергетической инфраструктуры, мультимодальных терминалов, объектов связи и дорожного хозяйства (кроме объектов дорожного сервиса);
• строительства объектов обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов (мусороперерабатывающих объектов, очистных сооружений, котельных, кладбищ, противоэрозионных, противооползневых и противоселевых сооружений);
• передачи гражданам земельных участков для сенокосения и выпаса скота, для огородничества;
• предоставление земельных участков субъектам хозяйствования, реализующим в соответствии с Законом Украины «Об особенностях осуществления инвестиционной деятельности на территории Автономной Республики Крым» зарегистрированы в установленном порядке инвестиционные проекты;
• возобновление договоров аренды земли, заключение договоров аренды земли на новый срок с использованием преимущественного права арендатора;
• передачи в аренду, концессию имущественных комплексов или недвижимого имущества, расположенного на земельных участках государственной, коммунальной собственности;
• предоставление в аренду земельных участков индустриальных парков управляющим компаниям этих индустриальных парков;
• предоставление земельных участков зоны отчуждения и зоны безусловного (обязательного) отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы;
• предоставление в аренду земельных участков под полевыми дорогами, расположенными в массиве земель сельскохозяйственного назначения;
• предоставление в аренду земельных участков под полезащитными лесными полосами, обслуживающими массив земель сельскохозяйственного назначения ;
• предоставление земельного участка государственной или коммунальной собственности в пользование (аренду) инвестору со значительными инвестициями для реализации инвестиционного проекта со значительными инвестициями.

Следует обратить внимание на выделенные другим шрифтом (подчеркнутые) пункты, ведь именно их можно применить в том случае, когда гражданин Украины намерен получить земельный участок в аренду без проведения земельных торгов.

Таким образом, наше законодательство регулирует передачу в аренду земель государственной и коммунальной собственности и в отличие от частного сектора является предохранителем заниженной арендной платы и субъективности выбора арендатора.

1