20 марта Международный валютный фонд (МВФ) предоставил расширенную кредитную линию (EFF) на сумму 2,9 миллиарда долларов для поддержки Шри-Ланки.
Ожидается, что одобрение проложит путь другим финансовым учреждениям для оказания поддержки обанкротившейся южноазиатской стране.
Важной проблемой, на которую обратили внимание официальные лица МВФ во время объявления о поддержке EFF Шри-Ланке, была коррупция в правительстве. МВФ оценит коррупцию и предоставит рекомендации. Шри-Ланка стала первой азиатской страной, в которой была проведена комплексная диагностика управления.
По мнению тех, кто поддерживает сделку и курс, установленный МВФ, это мероприятие должно стать ценным инструментом в улучшении управления и экономических систем страны. Однако критики, включая правозащитные организации и левые политические партии, выражают скептицизм и утверждают, что эти меры призваны оправдать и узаконить проведение политики жесткой экономии.
Шри-Ланка ведет переговоры с МВФ с начала 2022 года, после худшего экономического кризиса, с которым она столкнулась с момента обретения независимости, и приступила к ряду реформ в соответствии с рекомендациями МВФ.
Шри-Ланка не в первый раз обращается за помощью к МВФ. Он получал финансирование от МВФ четыре раза в период с 1965 по 1969 год, дважды в период с 1971 по 1974 год, четыре раза в период с 1977 по 1988 год, один раз в 1991 году, четыре раза в период с 2001 по 2009 год и, наконец, в 2016 году.
Однако Шри-Ланка ранее не сталкивалась с экономической катастрофой такого масштаба и не подвергалась таким жестким условиям, как те, которые наложены в нынешней сделке с МВФ.
На следующий день после объявления о сделке президент Ранил Викремесингхе сообщил парламенту, что Шри-Ланка больше не является банкротом и что они получили первый транш средств в размере 333 миллионов долларов. Викремесингхе настаивал на том, что они рассчитывают получить еще 7 миллиардов долларов «быстрой кредитной поддержки» из нескольких многосторонних источников, включая Всемирный банк и Азиатский банк развития. Еще 7 миллиардов долларов увеличат внешний долг Шри-Ланки до 62 миллиардов долларов.
Президент также настаивал на том, что финансирование МВФ посылает миру сигнал о том, что Шри-Ланка реализует план восстановления экономики и дает банкам Шри-Ланки доступ к международным финансовым учреждениям. В своем выступлении Викремесингхе также сказал, что будут внесены существенные изменения в способ управления страной, ее фискальную и монетарную политику, налоговый режим, механизмы коррупции и т. д.
Как президент сообщил парламенту, деньги МВФ поступали с рядом условий. На пресс-конференции, посвященной сделке, Брейер сказал, что МВФ подчеркнул, что борьба с коррупцией и реформы управления являются центральными столпами программы. Он добавил, что МВФ проведет комплексную диагностику управления Шри-Ланкой, что сделает ее первой азиатской экономикой, прошедшей такую проверку.
Что такое диагностика управления?
Выступая со вступительным словом на брифинге для прессы, посвященном утверждению Исполнительным советом МВФ механизма расширенного финансирования (EFF) для Шри-Ланки, представители МВФ заявили, что «необходимо обеспечить, чтобы с трудом достигнутые результаты реформ принесли пользу народу Шри-Ланки. » и что правительство согласилось «коренным образом улучшить управление государственными финансами и укрепить правовую базу по борьбе с коррупцией в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции».
«Кроме того, МВФ проводит углубленную диагностику управления, в ходе которой будут оценены уязвимые места в отношении коррупции и управления в Шри-Ланке, а также даны рекомендации в порядке приоритетности и последовательности. Шри-Ланка станет первой страной в Азии, прошедшей процедуру диагностики управления МВФ. Мы надеемся на дальнейшее взаимодействие и сотрудничество с заинтересованными сторонами и организациями гражданского общества в этой важнейшей области реформ», — заявили представители МВФ.
В последние годы МВФ проводил подобные диагностические исследования в Молдове, Республике Конго, Мавритании и Замбии. Отчеты по Молдове, Республике Конго и Замбии размещены в Интернете, а отчет по Мавритании должен быть опубликован в ближайшее время.
МВФ считает, что эти оценки являются инструментами, которые страны могут использовать для создания эффективных механизмов управления и укрепления верховенства права. Во всех трех странах группы МВФ рассмотрели вопросы управления центральным банком, финансовым сектором, налогово-бюджетным сектором, защитой контрактов и прав собственности, налоговым режимом и борьбой с отмыванием денег. Учитывая то, что говорили и МВФ, и президент, совершенно ясно, что учения на Шри-Ланке будут касаться одних и тех же вещей.
МВФ заявляет, что «когда страна берет взаймы у МВФ, правительство соглашается скорректировать свою экономическую политику, чтобы преодолеть проблемы, которые заставили его обратиться за финансовой помощью. Эти корректировки политики являются условиями для кредитов МВФ и помогают гарантировать, что страна проводит сильную и эффективную политику».
Организация настаивает на том, чтобы эти условия помогали странам решать вопросы платежного баланса, «не прибегая к мерам, наносящим ущерб национальному или международному процветанию».
Появляется все больше данных, свидетельствующих о том, что реализация реформ, связанных с кредитами МВФ, часто приводит к росту нарушений трудовых прав, домашнего насилия и репрессий. Особенно уместно отметить, что правительство Шри-Ланки в настоящее время принимает меры для полной реализации реформ МВФ, что привело к одобрению продажи нескольких прибыльных государственных предприятий. Это решение исходит из того, что государство не должно вмешиваться в бизнес. Однако это привело к тому, что ряд профсоюзов начали забастовки, что, в свою очередь, побудило к развертыванию вооруженных сил для подавления забастовок. Эти события вызывают озабоченность, особенно в связи с их потенциальными последствиями для прав человека и трудовых норм в Шри-Ланке.
Комментируя соглашение с МВФ, старший директор Amnesty International Депроз Мучена, который в настоящее время находится в Шри-Ланке, чтобы представить свой доклад о правах человека за 2023 год, сказал, что рекомендации МВФ часто приводили к снижению благосостояния людей.
Мучена сказал The Diplomat, что ему неизвестны подробности диагностических мероприятий МВФ по управлению в Шри-Ланке, но он встретится с представителями МВФ в течение недели, чтобы собрать информацию о соглашении.
По его словам, МВФ обычно накладывает ограничения на фискальную и денежно-кредитную политику правительства, и это часто мешает правительствам предпринимать необходимые шаги для финансирования благосостояния.
«В 2022 году на Шри-Ланке прошли массовые протесты. Был призыв к прозрачности, надлежащему управлению и правам человека, и эти требования должны соблюдаться. Любое соглашение с МВФ не должно нарушать права людей», — сказал он.