Благодаря закону о чистой нулевой промышленности, который должен быть проголосован в Европейском парламенте во вторник (21 ноября), ЕС может исключить китайскую продукцию из публичных тендеров на крупные проекты в области возобновляемых источников энергии.

В рамках своего промышленного плана «Зеленая сделка» ЕС объявил о целях по увеличению внутреннего производства технологий, необходимых для энергетического перехода.

Закон вводит более простые и быстрые процедуры получения разрешений на строительство новых заводов по производству «чисто-нулевых технологий», таких как солнечные фотоэлектрические (PV) модули, ветряные турбины и электролизеры для производства водорода.

Согласно изменениям, внесенным в закон отраслевым комитетом Европейского парламента, это также исключит китайских участников торгов и продукцию из правил государственных закупок и аукционов по возобновляемым источникам энергии.

«В нынешней геополитической ситуации наша отрасль конкурирует с компаниями, которые прямо или косвенно поддерживаются собственными правительствами», — сказал Euractiv Кристиан Элер, депутат правоцентристской группы ЕНП и главный переговорщик по закону.

«Одной из косвенных мер, принятых в других частях мира, является протекционистский подход к государственным закупкам, в то время как европейский рынок открыт для заключения государственных контрактов с иностранными компаниями», — сказал он. Закон о чистой нулевой промышленности «призван выровнять правила игры, не вызывая при этом растущую протекционистскую спираль», добавил он.

В версии закона, предложенной отраслевым комитетом, власти, покупающие охваченную продукцию, должны гарантировать, что «не более 50%» такой продукции происходит из стран, которые не подписали Соглашение о государственных закупках (GPA) Всемирной торговой организации (ВТО).

На данный момент 49 стран подписали соглашение (см. карту ниже), которое обязывает их не дискриминировать друг друга при государственных закупках. Китай, который доминирует в производстве солнечных модулей и ветряных турбин, этого не сделал.

Таким образом, участники торгов, использующие более 50% китайской продукции, будут исключены как из государственных закупок, так и из аукционов по возобновляемым источникам энергии, которые используются для предоставления поддержки крупномасштабным проектам, таким как наземные солнечные системы.

Только если ни один участник торгов не подаст заявку на участие в схеме, власти смогут возобновить тендер без критерия исключения лиц, не подписавших соглашение.

Это предложение восходит к поправке, предложенной центристской группой «Обновление Европы», в которой доминирует французская правительственная партия «Возрождение».

Если предложение будет принято, «это будет настоящий акт «Покупайте европейский» для всех зеленых технологий, необходимых для достижения климатической нейтральности», — заявил журналистам перед голосованием французский депутат Паскаль Канфин (Ренессанс/Обновление Европы).

Это произойдет «в то время, когда на карту поставлено так много промышленных проблем, особенно с Китаем», добавил он.

В то время как законодатели эпохи Возрождения призывал к «покупайте европейский закон» Кроме того, в ответ на Закон США о снижении инфляции (IRA) продукция, произведенная в США, по-прежнему будет иметь право на государственную поддержку, поскольку США подписали соглашение ВТО о государственных закупках.

Более высокие затраты на переход к зеленой экономике

На прошлой неделе Китайская торговая палата, представляющая китайские компании, работающие в Европе, раскритиковал все более критическую позицию ЕС в отношении китайской продукции утверждая, что это создаст неопределенность и увеличит затраты на переход к «зеленой» экономике.

Элер признает, что это предложение «может привести к увеличению затрат для государственного сектора в определенных случаях, но это средства, которые выплачиваются европейским компаниям и идут на зарплаты европейских граждан, а не иностранных компаний и граждан».

В то время как первоначальное предложение Европейской комиссии ограничивало потенциальное повышение цен, рассматривая все, что превышает 10%, как «непропорциональное», новое условие предварительной квалификации, предложенное отраслевым комитетом, не будет предусматривать какого-либо ценового ограничения.

Элер подчеркнул, что программы поддержки граждан, приобретающих нулевые технологии, такие как солнечные панели для своих крыш, не будут затронуты, поскольку они не подпадают под действие соответствующих статей 19 и 20.

В таких программах поддержки покупка некитайских солнечных панелей может быть стимулирована дополнительными платежами, которые, однако, не могут добавить более 5% к общим затратам или 15% для людей, живущих в энергетической бедности.

Совместимость с ВТО обеспечена

Хотя до сих пор ЕС продвигал свободную торговлю и конкуренцию, главным образом, на основе цен, в последние месяцы эта позиция ужесточилась, признав, что другие страны, особенно Китай и США, субсидируют и поддерживают свои собственные «зеленые» отрасли.

Включение США так называемых «правил местного содержания», которые требуют, чтобы определенная доля продукции производилась в Америке, подверглось критике со стороны политиков ЕС как протекционизм и противоречит правилам ВТО.

Правила, предложенные отраслевым комитетом Европейского парламента, напротив, будут соответствовать правилам ВТО, сообщил Euractiv Дэвид Кляйманн из аналитического центра Bruegel.

«Правила ВТО не ограничивают политику ЕС в области государственных закупок по отношению к странам, которые не являются членами соглашения ВТО о государственных закупках», — сказал Клейманн.

«Однако важный вопрос заключается в том, не ограничивают ли эти положения закупки из других стран, кроме Китая, которые не представляют риска для безопасности поставок», — сказал он. «Если бы это было так, мы бы оказались далеко на протекционистской территории, что потенциально сделало бы поставки чистых технологий неоправданно дорогостоящими».

Помимо Китая, на долю которого приходится 77,8% мирового производства фотоэлектрических модулей, правила также затронут продукцию других крупных производителей, включая Вьетнам (6,4% доли мирового рынка), Малайзию (2,8%) и Индию (1,9%). .

[Edited by Nathalie Weatherald]

Узнайте больше с EURACTIV