Анкита Дутта

Визит президента Эммануэля Макрона в Соединенные Штаты (США) был направлен на подтверждение их экономического, оборонного и политического партнерства. Визит проходил на фоне сложного для трансатлантических партнеров времени, когда напряженность варьировалась от растущей экономической уязвимости, продолжающегося конфликта в Украине и резкого роста цен на энергоносители. Хотя результатов визита было немного, он дал обоим лидерам возможность обсудить ряд вопросов, по которым у них есть точки соприкосновения, такие как двусторонние отношения; иметь разные взгляды, такие как Закон о снижении инфляции, или иметь совпадающие интересы, но другой подход, как украинский кризис.

Ключевым результатом визита стало то, что он дал положительный сигнал о том, что двусторонние отношения развиваются как для Франции, так и для США. Отношения ухудшились в 2021 году, когда Вашингтон объявил об AUKUS с Австралией и Соединенным Королевством (Великобритания). Это привело к отмене многомиллиардного проекта Франции по поставке Австралии подводных лодок. Министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан назвал AUKUS «жестоким, односторонним и непредсказуемым» и «ударом в спину» и заставил Францию ​​отозвать своего посла из Вашингтона и Канберры, который с тех пор вернулся. Однако кризис на Украине изменил траекторию отношений, и Франция стала ключевым союзником США в регионе. Государственный визит знаменовал собой нормализацию отношений, поскольку оба лидера объединили свои позиции для решения кризиса в Европе. Первый государственный визит при администрации Байдена и выбор президента Франции в качестве первого государственного визита также свидетельствовали о предпочтительном партнере Вашингтона в Европе.

Более того, в совместном заявлении, опубликованном по итогам встречи, подчеркивалось, что США и Франция находятся на одной волне по таким критически важным вопросам, как климат, космос, энергетика, торговля и т. д. В заявлении «изложено общее видение укрепления безопасности и повышения благосостояния». во всем мире, бороться с изменением климата, повышать устойчивость к его последствиям и продвигать демократические ценности». Однако в документе выделяются два вопроса: во-первых, в отношении России оба партнера отметили «безответственную ядерную риторику Москвы и ее дезинформацию в отношении предполагаемых химических атак, программ биологического и ядерного оружия» и решили «привлечь Россию к ответственности за широко задокументированные злодеяния». и военные преступления, совершенные как ее регулярными вооруженными силами, так и ее доверенными лицами», тем самым ужесточив свою позицию по отношению к России и вновь заявив о поддержке обеих своих стран Украине. Во-вторых, Китай был назван ключевым конкурентом, а также партнером обеих стран в Индо-Тихоокеанском регионе, где оба лидера вновь заявили, что «продолжают координировать свои опасения относительно вызова Китаем основанного на правилах международного порядка, включая уважение к прав человека и работать вместе с Китаем над такими важными глобальными проблемами, как изменение климата».

Ключевой повесткой визита было предотвращение потенциальной торговой войны между США и Европейским союзом (ЕС). Два законопроекта, принятые Конгрессом США — Закон о снижении инфляции (IRA) и Закон о ЧИПС и науке — были в центре интенсивных дискуссий между трансатлантическими партнерами. IRA предлагает субсидии на сумму около 370 миллиардов долларов США для принятия, смягчения последствий и перехода на чистую энергию. Одним из ключевых аспектов являются налоговые льготы на покупку электромобилей, если они собраны в США, а их детали и комплектующие произведены либо в стране, либо у «партнеров по свободной торговле». Закон CHIPS предоставляет полупроводниковым компаниям 52 миллиарда долларов США для открытия своих заводов в США. Оба эти акта рассматриваются европейскими партнерами как несправедливые, поскольку они видят в них несправедливое субсидирование американских компаний за счет европейской конкурентоспособности. Кроме того, в связи с замедлением экономического роста из-за конфликта в Украине в партнерстве возникают и другие экономические вопросы. США и ЕС сохранили единую позицию по санкциям против России; однако по мере затягивания конфликта создается впечатление, что европейские страны заплатили более высокую цену из-за повышения цен на энергоносители и инфляции. Это поставило европейскую промышленность в невыгодное положение, и эти действия еще больше подорвали процесс восстановления экономики на континенте. Европейские страны обвинили американскую администрацию в дискриминации иностранных компаний и поощрении концепции «Покупай американское». В ответ многие государства-члены призвали сформулировать европейский режим субсидирования, включив в него пакет «Покупай европейское».

Обсуждение этих противоречивых вопросов было ключевым элементом повестки дня президента Макрона. Хотя президент Байден сказал, что «США не приносят извинений» за ИРА, он добавил, что в законе необходимы «поправки», а президент Макрон подчеркнул «повторную синхронизацию и обсуждение» влияния этого закона на союзники США. Однако никаких подробностей о том, какими будут эти «настройки» или как они решат проблему, предоставлено не было. Кроме того, остается неясным, как они будут реализованы, учитывая, что IRA уже одобрен Конгрессом и вступает в силу 1 января 2023 года.

Также в ходе визита был отмечен нюансированный подход к кризису в Украине как США, так и Франции. Поскольку конфликт входит в его 10^й месяц трансатлантические партнеры продемонстрировали единый фронт в преодолении последствий конфликта. Однако были видны тонкие различия в подходах американцев и французов к конфликту. Президент Байден сказал, что, хотя у него «не было ближайших планов связываться с г-ном Путиным», однако он был открыт для переговоров, «если российский президент решит, что он ищет способ положить конец войне». С другой стороны, президент Макрон сказал, что поддерживает частые контакты с президентом Путиным с февраля. Президент Макрон подчеркнул трехсторонний подход, который Франция избрала для Украины: «Во-первых, помочь Украине сопротивляться; во-вторых, никогда не отказываться ни от чего в Уставе ООН. Предотвратить любой риск эскалации этого конфликта; и в-третьих, сделать так, чтобы, когда придет время, на условиях, которые будут поставлены самими украинцами, помогать строить мир». В то время как Франция сохраняет гибкость и обеспокоена возможной эскалацией конфликта в ближайшие месяцы, США, с другой стороны, по-прежнему сосредоточены на поддержке страны «до тех пор, пока это потребуется». Однако с наступлением зимы еще предстоит увидеть, как будет развиваться конфликт, но несомненно то, что «усталость от войны» в Европе и США может стать реальной проблемой, и обоим партнерам необходимо работать, чтобы найти золотую середину. подтолкнуть к переговорам.

Одним словом, государственный визит президента Макрона в США представляется: во-первых, шагом к преодолению ключевых вызовов в двусторонних и трансатлантических отношениях; и, во-вторых, тесно координировать свои действия по вопросам внешней политики. Государственный визит дал четкий сигнал о том, что отношения вышли за рамки забот 2021 года и предоставил Франции возможность восстановить свои внешние связи, а США укрепить свои отношения со старым партнером на континенте. В первую очередь потому, что союзники США в Европе все еще пытаются встать на ноги — Великобритания после политического кризиса и Германия после ухода Ангелы Меркель. Это привело к тому, что президент Макрон стал лидером G7 дольше всех, с одной стороны, и самым заметным и последовательным голосом по Украине в Европе, с другой. Для Франции этот визит имел решающее значение, поскольку он укрепил ее позиции ключевого и старейшего союзника США в регионе, а также укрепил ее лидирующие позиции в Европейском Союзе. Хотя лидеры, возможно, не сошлись во взглядах по различным вопросам, этот визит предоставил возможность обоим союзникам укрепить двустороннее сотрудничество и укрепить трансатлантические отношения.