Когда в стране происходит стихийное бедствие, ее правительство, международные гуманитарные агентства и средства массовой информации осознают уязвимость людей, особенно тех, кто живет в условиях крайней нищеты. Так обстоит дело в Пакистане.

Летом 2022 года на Пакистан обрушились беспрецедентные дожди.. Треть страны оказалась под паводковыми водами; более 2000 человек погибли, а миллионы других лишились своих домов и средств к существованию. Большинство перемещенных лиц по-прежнему живут во временных лагерях и с трудом сводят концы с концами.

Задолго до катастрофы Пакистан боролся с видимой бедностью и неравенством. Всегда существовал разрыв в условиях жизни людей в городах страны и в сельской местности. Наводнения 2022 года обнажили миру разрушительные последствия изменения климата и его последствия. Но также это подчеркнуло небрежность, отсутствие эффективной политики, разрушенную инфраструктуру, региональное неравенство и, прежде всего, крайнюю бедность, которые определили масштабы разрушений.

Согласно Обследованию измерения социального уровня и уровня жизни в Пакистане за 2019–2020 годы (PSLM), 37,8 процента населения Пакистана живет в многомерной бедности. Хотя доля населения Пакистана, живущего за чертой бедности, с годами снижается (говорят, что за последние два десятилетия она сократилась вдвое), ожидается, что в результате наводнений 2022 года она вырастет. Оценка потребностей после бедствий (PDNA) предсказывает, что доля населения, живущего в бедности, в настоящее время, вероятно, увеличится до 43,7 процента.

Стихийные бедствия могут быть неизбежны, но большую часть убытков и разрушений, которые они оставляют после себя, можно было бы предотвратить с помощью более эффективного планирования, инфраструктуры и инициатив по сокращению бедности.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Одной из таких инициатив является пятилетний план развития Министерства планирования на 2022–2027 годы для 20 беднейших районов Пакистана, многие из которых сильно пострадали от наводнений. Эти районы были тщательно отобраны правительством Пакистана и исследованием индекса многомерной бедности (MPI) ПРООН.

Среди этих 20 районов 11 находятся в Белуджистане, самой бедной провинции Пакистана, которая уже более двух десятилетий раздирается вооруженным конфликтом. Пять районов находятся в Синде, три — в Хайбер-Пахтунхве (граничит с Афганистаном и находится под временным контролем группировки боевиков «Техрик-и-Талибан Пакистан») и один район находится в Пенджабе, крупнейшем из 20 по численности населения.

По данным Министерства планирования, инициатива специально разработана для социально-экономического подъема отсталых районов, сокращения региональных различий и, как следствие, укрепления национальной интеграции, содействия инклюзивному и справедливому развитию, а также привлечения инвестиций в инфраструктуру и развитие человеческого потенциала.

Для достижения этих целей предварительные меры, предусмотренные до сих пор правительством, включают улучшение физической связи через дороги и автомагистрали; питание и цифровая связь через Интернет и солнечные электростанции; инициативы по обеспечению средств к существованию, связанные с сельским хозяйством, приграничными рынками и промышленными установками; и социальное развитие и защита через образование, здравоохранение и доступ к программам развития навыков и стипендий.

Считается, что с помощью этих мер и надлежащего планирования районы можно сделать более пригодными для жизни и устойчивыми к стихийным бедствиям, а продолжающуюся внутреннюю миграцию бедных из сельских районов в городские трущобы можно в определенной степени контролировать.

Достижение целей в течение пяти лет кажется амбициозным. Комиссия по планированию не поделилась тем, как она намерена реализовать план.

Однако федеральный министр планирования и развития Ахсан Икбал недавно твитнул что правительство рассматривает возможность использования предложений местных сообществ, провинциальных и национальных представителей из выбранных районов и экспертов, чтобы сделать инициативу более эффективной и достижимой.

Стоимость первого этапа проекта оценивается примерно в 207 миллионов долларов, которые будут поровну разделены между федеральным правительством и правительствами провинций.

Вопрос в том, как правительство собирается финансировать амбициозный план искоренения бедности. Пакистан переживает один из самых тяжелых экономических кризисов за всю историю, который усугубился наводнением в прошлом году, ущерб от которого оценивается в более чем 30 миллиардов долларов.

В начале февраля инфляция поднялась до 48-летнего максимума, из-за чего беднякам стало труднее позволить себе основные продукты питания. Между тем, МВФ выдвинул условия, которые Пакистан должен выполнить, чтобы получить доступ к кредитному пакету. Эти условия включают в себя введение более высоких налогов для богатых для получения большего дохода. Но эксперты считают, что повышение налогов даже для богатых может иметь последствия для экономики.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Инициатива правительства важна. Однако сомнительно, что это удастся, учитывая структурные экономические проблемы Пакистана, плохое управление государственными средствами, широко распространенную коррупцию и внешнюю политику, которая поддерживает чрезмерную зависимость от внешней финансовой помощи. Смогут ли федеральное и провинциальное правительства искоренить бедность в 20 округах? Или они еще больше загонят выбранные районы в нищету?