Болгария получает выгоду от отступления от ЕС, позволяющего ей импортировать российскую нефть для своего единственного нефтеперерабатывающего завода, принадлежащего Лукойлу. Однако такое отступление преследует финансовые и политические интересы не болгарских потребителей, а «Лукойла» и Кремля, пишут Мартин Владимиров и Руслан Стефанов.

Martin Vladimirov является Директор программы «Энергия и климат» Центра изучения демократии (CSD) ; Руслан Стефанов – главный экономист в Центре изучения демократии (CSD) .

Правительство Болгарии должно отменить отступление от Регламента ЕС (ЕС) № 833/2014, которое позволяет Болгарии продолжать импортировать российскую сырую нефть до конца 2024 года.

НПЗ «Нефтохим», принадлежащий «Лукойлу», может нормально работать, не перерабатывая российскую нефть. Страна может получать поставки сырой нефти и другого сырья из нероссийских источников. Он также может получать рафинированные продукты, если они необходимы.

Отступление не привело к значительному снижению цен, как утверждали его сторонники, и не привело к увеличению доходов от корпоративного налога. Вместо этого в 2022 году «Лукойл» получил не менее 2,4 миллиарда долларов сверхприбыли благодаря резкой скидке, которую он получает при покупке российской нефти (от 20 долларов за баррель в 2022 году до примерно 15 долларов за баррель в 2023 году).

Запасы горючего для украинской армии сократились по сравнению с началом войны, а прибыль была направлена ​​на дальнейшее пополнение военной казны Кремля.

троянский конь

Сменявшие друг друга болгарские правительства ложно заявляли, что без отступления НПЗ не сможет работать и в стране не будет достаточных запасов нефтепродуктов. Та же мантра использовалась кремлевскими пропагандистами и местными пособниками во время приватизации нефтеперерабатывающего завода более 20 лет назад, чтобы гарантировать, что его цели будут в руках России и снизить стоимость.

Это отступление преследует финансовые и политические интересы не болгарских потребителей, а интересов Лукойла и Кремля. Для каждого барреля, переработанного в Нефтохиме, Лукойл удваивает чистую маржу на устье скважины по сравнению с простым экспортом Urals, что означает существенную прямую финансовую помощь российскому правительству и Лукойлу.

Болгарские рынки нефти, нефтепродуктов и услуг являются монополистическими, что обеспечивает десятилетиями достаточные ренты и рост коррупции и захвата государства. Эта злонамеренная практика никогда не будет искоренена без диверсификации поставок сырой нефти и строгого соблюдения правил доступа к открытой инфраструктуре, особенно доступа к хранилищам нефтепродуктов и портовым услугам, для всех сторон, участвующих в торговле нефтепродуктами.

Политический импульс

Первым шагом стало расторжение концессионного соглашения с «Лукойлом» на эксплуатацию терминала по приему нефти в Роснеце. Это помогло бы Болгарии гарантировать, что терминал не будет использоваться для уклонения от санкций путем контрабанды нефти, и гарантировать правильный учет доходов от НДС и акцизного налога, жизненно важных для фискальной безопасности.

Прекращение отступления от нефтяного эмбарго станет вторым шагом к лишению «Лукойла» и, соответственно, Кремля дополнительных доходов для финансирования его военных действий в Украине. Поддержка внешнего аудита и запрос конкретных сроков и инвестиционных обязательств от «Лукойла» для устранения предполагаемых технических препятствий для использования нероссийской нефти были бы мощным рычагом, чтобы заставить скорейшее прекращение отступлений.

Если российская компания не выполнит условия полной диверсификации поставок сырой нефти, правительство Великобритании должно поставить НПЗ и все другие активы, принадлежащие Лукойлу, под контроль государства через «золотую» акцию, которую страна имеет в компании, что позволит ей влиять на стратегические решения, такие как структура поставок нефти.

И Германия, и Италия показали, что они могут менее чем за шесть месяцев заставить российских владельцев своих крупных нефтеперерабатывающих заводов соблюдать санкции ЕС, поставив их под особый контроль.

И, наконец, без стимула импортировать российскую нефть со скидкой и использовать ее для получения монопольной прибыли «Лукойл», как и в случае с его нефтеперерабатывающим заводом на Сицилии, скорее всего, будет стремиться избавиться от своих активов. «Лукойл» рассматривал возможность продажи своих компаний в Румынии, Молдове и Болгарии в течение многих лет, но его прибыльная доля рынка в регионе оправдывает продолжение его деятельности.

Почему это важно

Болгария долгое время была одной из самых уязвимых стран Европы для экономического и политического влияния России. Лукойл помог укрепить мощные сети захвата государства, влияющие на такие стратегические решения, как запрет на разведку сланцевого газа, ускорение проекта атомной электростанции Белене и финансирование пророссийских политических партий и средств массовой информации.

На этом политическом фоне у Болгарии нет экономических или даже технических причин поддерживать отступление от нефтяного эмбарго ЕС, которое предотвратило процесс стратегического отделения от России в энергетическом секторе.