В июле 2024 года в Украине запустили дашборд, собирающий данные из реестра досудебных расследований. По словам представителей Офиса Президента, этот инструмент дает полную и точную картину относительно уголовных производств в отношении бизнеса.

Примечательно, что на его реализацию не потратили государственное финансирование – проект реализовал Офис Генерального прокурора совместно с Министерством цифровой трансформации и Советом по поддержке предпринимательства в условиях военного положения.

Дашборд предоставляет возможность пересмотреть количество открытых дел по бизнесу, фильтровать их по статьям Уголовного кодекса, периодам и органам, расследующим эти преступления. Однако, как и во многих других подобных проектах, вопрос эффективности остается открытым.

Невидимая часть проблемы

Несмотря на запуск Дашборда, давление на бизнес со стороны правоохранительных органов не только не уменьшается, но остается на достаточно высоком уровне. Проблема в том, что данные, предоставляемые Дашбордом, не всегда отражают реальную ситуацию.

Во-первых, правоохранители, как и к существованию этой информационной панели, имеют множество способов обойти ее – не отражать реальные сведения в ЕРД (Единый реестр досудебных расследований), откуда дашборд и берет информацию.

Нередко «фабула», за которой действительно проводится следствие, одна, а в рамках уголовного производства «проводится проверка» по определенному, часто достаточно широкому кругу субъектов, в т.ч. и предпринимателей Такой подход позволяет проводить проверки многих предприятий без явных оснований.

Пример: расследование по контрафактной продукции Apple

В качестве примера: «Орган досудебного расследования или оперативные работники установили, что на территории Киева и некоторых регионов Украины неустановленные лица распространяют контрафактную продукцию Apple».

Эта фабула создает угрозу для любого предприятия, импортирующего или продающего технику Apple, даже имея на руках все законные документы. Такие компании, по мнению следователей, будут подвергаться так называемым «проверкам», а значит, могут ожидать визит с обыском в любой момент.

Манипуляции и статистика

Еще одна проблема – манипуляция статистикой. Даже при внесении данных в ЕРДР, фабулы дел могут изменяться: добавляются новые детали или удаляются важные аспекты. Таким образом, реальная картина относительно уголовных производств, касающихся бизнеса, остается нечеткой.

Ведь на самом деле невозможно в автоматическом режиме определить количество уголовных производств, касающихся «бизнеса». Такие данные можно вывести, только проанализировав материалы каждого уголовного производства, что просто невозможно.

Общество уже неоднократно убеждалось в том, что некоторые Руководители Офиса Генерального прокурора вообще не владеют реальной статистикой по состоянию досудебного расследования в уголовных производствах по бизнесу. Поэтому, на первый взгляд, кажется, что дашборд был разработан именно для них.

Систематический контроль за учетом и дисциплиной регистраций уголовных производств является необходимым шагом для уменьшения давления на бизнес. Правоохранительные органы должны строго следить за тем, чтобы фабулы в открытых уголовных производствах соответствовали действительным обстоятельствам. Это позволит избежать манипуляций и сокрытия реальных преступлений.

Что делать?

Вместо создания очередных информационных панелей, которые показывают только количество дел, власти должны обратить внимание на количество поданных жалоб от бизнеса в прокуратуру и правоохранительные органы, исследовать результаты их рассмотрения с отчетом о количестве удовлетворенных жалоб, количестве реально изученных уголовных производств и принятых в них мероприятиях , а также количество привлеченных лиц к дисциплинарной или уголовной ответственности со стороны правоохранителей.

Для эффективной обработки жалоб от бизнеса не требуется очередной Дашборд от власти по жалобам за предыдущие годы — этот отчет власти должны сделать объективно для себя, а увидев позорные показатели — переработать стратегию с количества на качество.

И в будущем уже фиксировать каждую жалобу от бизнеса, отражая отчетность по таким жалобам в упомянутом Дашборде.

Такой ежеквартальный публичный отчет о количестве удовлетворенных жалоб и принятых мер мог бы стать важным инструментом повышения доверия к власти и реального уменьшения давления на бизнес.

Висновок

Дашборды и отчеты с хорошими цифрами могут выглядеть убедительно, но реальное уменьшение давления на бизнес возможно только из-за эффективной работы правоохранительных органов и жесткого контроля за дисциплиной в сфере учета и регистрации уголовных производств. Бизнес в Украине заслуживает реальных инструментов защиты, а не очередных отчетных панелей.

прямой эфирпромо канала